江蘇省征求農機購置補貼政策實施建議的通知

　　為規(guī)范操作，加強監(jiān)管，進一步提高我省農機購置補貼管理水平，省農機局與省財政廳將在7月底召開全省農機購置補貼政策調研座談會。為廣泛征求各方建議，現將調研的主要內容列出，請各市縣農機部門結合實際，及時提出合理化建議，同時誠摯歡迎關心我省農機化發(fā)展的社會各界朋友建言獻策。有關建議請發(fā)送到電子信箱jsnjbt@sina.com。

　　征求建議的主要內容

　　一、《江蘇省農機購置補貼操作規(guī)范(征求意見稿)》，見附件1。

　　二、《江蘇省農機購置補貼管理工作考核辦法(征求意見稿)》，見附件2

　　三、農機購置補貼操作中的相關問題

　　1、關于補貼機具品種和標準的確定

　　根據財政補貼資金規(guī)模，圍繞我省農業(yè)生產發(fā)展急需和農機化發(fā)展目標及農民需求，在補貼機具品種上如何增減較合理？有關補貼機具的補貼標準如何合理調整和確定？如何計算確定定額補貼標準？

　　現代高效農業(yè)機械補貼的品種由于其數量少，各地特色明顯，應如何實施更為合理，便于操作？

　　報廢更新機具的品種和補貼標準是否另行規(guī)定？

　　2、關于補貼對象的界定

　　是否需要擴大補貼對象？對從事農業(yè)生產的非農民及農業(yè)經營企業(yè)(非農機服務組織)，能否享受補貼？

　　3、關于財政補貼資金結算

　　現行中央及省級財政農機購置補貼資金實行省級財政報賬制，由縣級財政和農機部門審核企業(yè)的報賬材料，省匯總撥付企業(yè)補貼資金。為進一步加強監(jiān)督，明確縣級財政、農機部門的實施主體地位和監(jiān)管責任，更好地發(fā)揮市一級及縣級財政、審計等部門作用，可否將補貼資金下達到市或直接下達到縣，通過市或縣級財政報賬，并按月或季進行結算？

　　4、關于補貼產品價格問題

　　今年，我省農機購置補貼產品目錄由企業(yè)自主申報。補貼目錄中公布了企業(yè)自主申報的補貼產品參考價格，農民實際購置補貼產品價格直接由農民自主與企業(yè)(經銷商)商定。實際操作中，是否需要公布該參考價？一方面，公布參考價，有利于農民談價，但另一方面，一旦公布參考價，往往事實上變成了企業(yè)的銷售價，該如何解決？

　　5、生產企業(yè)及經銷商的選擇與監(jiān)管問題

　　現行通過備案由企業(yè)自主選定經銷商的方式是否科學，對經銷商的資格條件和每個縣經銷商數量是否需要限定？

　　實際操作中，生產企業(yè)能否做到自主選擇經銷商，若經銷商出問題，如何對生產企業(yè)和經銷商進行合理處罰？

　　如何加強對企業(yè)(經銷商)補貼機具的供貨、價格、質量和售后服務管理？

　　6、補貼產品實施問題

　　農機購置補貼產品目錄中公布了補貼產品的具體型號和配置，但實際操作中部分產品由于客觀情況難以做到完全對應，該如何處理？對此類產品是否可以改變補貼方式，如對保鮮庫、微孔增氧、噴滴灌、卷簾機，是否可以只補主要部件？旋耕機與秸稈還田機補貼標準可否統(tǒng)一？

　　7、在加強財政補貼購置農機具的監(jiān)督管理方面，存在哪些問題，有何對策?各地有哪些好的做法?今年許多地方實行人機合影加強監(jiān)管，能否在全省范圍內推廣，條件是否成熟？

　　8、如何防范套購補貼資金和倒賣補貼機具的行為？如何發(fā)揮財政及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)在補貼機具監(jiān)管和補貼資金審核報帳中的作用？

　　9、2010年我省已實行農機購置補貼網絡化管理，對農機購置補貼管理系統(tǒng)的應用需要如何完善，有何建議?

　　10、農機購置補貼政策實施管理其他方面的意見和建議。

　　附件1.江蘇省農機購置補貼操作規(guī)范(征求意見稿)
　　附件2.江蘇省農機購置補貼管理工作考核辦法(征求意見稿)
　　附件3.農機購置補貼管理工作考核評分表及農機購置補貼機具驗收單(征求意見稿)