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廣西博白縣農(nóng)機局長貪污農(nóng)機購置補貼案調(diào)查
新華網(wǎng)廣西頻道6月28日專電題:貪吃農(nóng)機補貼的“碩鼠”——廣西博白縣農(nóng)機局長貪污農(nóng)機購置補貼案調(diào)查
農(nóng)機購置補貼是國家“三補貼”強農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容。作為一名農(nóng)家子弟,廣西玉林市博白縣農(nóng)業(yè)機械管理局原局長梁龍并沒有將賦予他的權(quán)力造福于民,而是借助農(nóng)機購置補貼的機會,公權(quán)私用,中飽私囊,聚斂起數(shù)十萬元的不義之財,被判處有期徒刑5年。近日,廣西壯族自治區(qū)檢察院對外公布了這起惠農(nóng)領(lǐng)域貪污案件。
“溫水煮蛙”式的貪腐歷程
博白縣位于廣西東南部,是一個農(nóng)業(yè)大縣。1966年的梁龍出身農(nóng)家,有多年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的經(jīng)歷。但梁龍把農(nóng)機購置補貼變成了自己謀私斂財?shù)囊粭l路徑,在擔任博白縣農(nóng)業(yè)機械管理局局長期間,借助審核農(nóng)機購置補貼指標的便利,收受賄賂34萬余元。
梁龍第一次受賄發(fā)生在2009年9月。當時,農(nóng)機購置補貼的工作在博白縣推行時間并不久,經(jīng)營農(nóng)機銷售的一些商家發(fā)現(xiàn)在這項政策實施過程中,可以通過操作補貼指標“坐收漁利”,于是,手中握有指標分配審核實權(quán)的梁龍成為“公關(guān)”焦點。
博白縣檢察院提供的一份材料顯示了一系列貪腐事實:2010年11月的一天,梁龍在南寧市瑯東車站旁收受廣西某機電有限公司徐某的賄賂款20000元;2009年9月至2011年春節(jié)期間,梁龍5次收受玉林市某農(nóng)業(yè)機械有限公司阮某的賄賂款共133000元;2010年8月至2011年春節(jié)期間,梁龍二次收受陸川縣某機械廠張某的賄賂款共48000元……
法院審理查明,梁龍在辦理銷售農(nóng)機和領(lǐng)取國家農(nóng)機購置補貼款的相關(guān)手續(xù)上,為上述6個經(jīng)銷商提供了便利和幫助,先后12次非法收受好處費346000元。
被動受賄到主動受賄
博白縣檢察院副檢察長、反貪局長謝鋼說,如果對梁龍的上述受賄行為做一個量化分析,會發(fā)現(xiàn)兩個現(xiàn)象:一是梁龍前期的受賄按照次數(shù)平均,每筆約3000元左右,而到了**后一筆受賄竟然達到12萬元,占其受賄贓款總數(shù)的三分之一還多;二是梁龍前期受賄多在辦公室,即行賄人提錢上門感謝,中后期梁龍受賄地點有的在行賄人的單位、縣城的公路旁,甚至玉林市財政局門口、南寧市瑯東車站等。
廣西壯族自治區(qū)檢察院反貪局副局長梁毅介紹,2008年1月至2012年3月,全自治區(qū)檢察機關(guān)共立案偵查涉農(nóng)惠民領(lǐng)域貪污賄賂犯罪案件1739件2539人,占立案總?cè)藬?shù)的46%,涉案總金額達2億余元。
揭秘農(nóng)機補貼腐敗“利益鏈”
2004年11月1日生效的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》第27條規(guī)定:“中央財政、省級財政應(yīng)當分別安排專項資金,對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買國家支持推廣的先進適用的農(nóng)業(yè)機械給予補貼。”
“促進法”開始實施當年,農(nóng)機購置補貼政策即得以推行,全國的66個試點縣共獲得了補貼資金0.7億元。此后,中央財政不斷加大投入力度,補貼資金規(guī)模連年大幅度增長,實施范圍擴大到全國所有農(nóng)牧縣和農(nóng)場。
農(nóng)機購置補貼基本程序為:符合購機條件的農(nóng)戶填寫書面申請——申請經(jīng)審核并公示后,由縣農(nóng)機局與購機者簽訂農(nóng)機購置補貼協(xié)議書——購機者將申請表、協(xié)議書和身份證提供給經(jīng)過縣農(nóng)機局審核確定具有農(nóng)機銷售資質(zhì)與合格機具的銷售商——銷售商出具差價款的正式發(fā)票后,農(nóng)民付款購回農(nóng)機——銷售商憑農(nóng)機銷售證明從縣農(nóng)機局領(lǐng)回國家補貼款。
謝鋼說,有兩個環(huán)節(jié)容易成為貪腐官員與不法經(jīng)銷商鉆營牟利的機會:一是農(nóng)機銷售資質(zhì)與入選補貼范圍農(nóng)機種類的確認,進入這個范圍的農(nóng)機具將在銷售量上實現(xiàn)翻番,利潤豐厚;二是作為申領(lǐng)補貼憑證的農(nóng)機銷售情況難以逐一跟蹤核實,銷售商甚至會持假的銷售證明材料申領(lǐng)補貼,而將并未實際以優(yōu)惠價售給農(nóng)民的農(nóng)機具再原價外賣。
廣西壯族自治區(qū)檢察院副檢察長、反貪局長劉繼勝說,梁龍受賄贓款的來源恰涉及了上述兩類坑農(nóng)的形式。農(nóng)機購置補貼中的職務(wù)犯罪案件在廣大農(nóng)村地區(qū)所產(chǎn)生的負面影響非常惡劣。
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