陳章良：完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制 給農(nóng)機(jī)創(chuàng)造用武之地

　　談及李克強(qiáng)總理做的政府工作報(bào)告時(shí)，全國(guó)政協(xié)常委，中國(guó)科協(xié)副主席、書記處書記陳章良稱，報(bào)告中給他印象**為深刻的一句話是“要把13億人的飯碗牢牢端在自己的手里”。陳章良表示，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的實(shí)現(xiàn)需要土地規(guī)?；?，但土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，如果不制定相關(guān)的法律，不明確土地的農(nóng)業(yè)用途，怕是好政策在執(zhí)行中都會(huì)走樣。

　　《中國(guó)農(nóng)機(jī)化導(dǎo)報(bào)》：陳委員，您在廣西任職期間，非常關(guān)注甘蔗機(jī)械化的發(fā)展，廣西甘蔗產(chǎn)業(yè)也得到了長(zhǎng)足的進(jìn)步。您到科協(xié)工作之后，是否還繼續(xù)關(guān)注甘蔗機(jī)械化的發(fā)展？

　　陳章良：當(dāng)然，我一直關(guān)注甘蔗機(jī)械化的發(fā)展。沒(méi)有機(jī)械化，我們的甘蔗產(chǎn)業(yè)就根本沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。除了甘蔗收獲機(jī)，還有棉花采摘機(jī)也是類似的情況。這兩種機(jī)械都是關(guān)乎整個(gè)產(chǎn)業(yè)命運(yùn)的，因此是我長(zhǎng)期關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　《中國(guó)農(nóng)機(jī)化導(dǎo)報(bào)》：今年您的提案有沒(méi)有涉及農(nóng)業(yè)機(jī)械化方面的內(nèi)容？

　　陳章良：在我今年的提案中沒(méi)有直接涉及農(nóng)業(yè)機(jī)械的內(nèi)容，與此相關(guān)的是我《關(guān)于完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的提案》。土地規(guī)?；螅翊笮?a class="insidelink" href="http://www.artgbooks.com/product/7936.html" target="_blank" title="輪拖產(chǎn)品">拖拉機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)之類的農(nóng)業(yè)機(jī)械才能上去；土地形不成規(guī)模，大型機(jī)械就沒(méi)有用武之地。所以沒(méi)有規(guī)?；隙ㄊ遣恍械?。

　　《中國(guó)農(nóng)機(jī)化導(dǎo)報(bào)》：土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革深入發(fā)展的新事物，現(xiàn)有的機(jī)制如何適應(yīng)？

　　陳章良：在土地流轉(zhuǎn)實(shí)踐過(guò)程中出現(xiàn)了很多亟待解決的問(wèn)題。如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，與城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和生產(chǎn)手段改進(jìn)程度相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平提高相適應(yīng)，是我們當(dāng)前面臨的一項(xiàng)長(zhǎng)期而重要的任務(wù)。

　　《中國(guó)農(nóng)機(jī)化導(dǎo)報(bào)》：您給出了怎樣的解決之道？

　　陳章良：我建議有關(guān)部門應(yīng)盡快制定出臺(tái)關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)法律、法規(guī)，包括土地流轉(zhuǎn)申報(bào)、審批、登記，流轉(zhuǎn)合同簽證、糾紛調(diào)解和仲裁等一系列具備可操作性的實(shí)施細(xì)則，把農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)納入法制化軌道，以法律的形式對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)加以規(guī)范，使土地流轉(zhuǎn)有序進(jìn)行，從而達(dá)到集約利用、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的目的。在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，要明確土地的農(nóng)業(yè)用途。流轉(zhuǎn)后的土地，必須用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，嚴(yán)禁挪作它用，防止農(nóng)村土地非農(nóng)化，堅(jiān)守我國(guó)18億畝耕地紅線，保障我國(guó)糧食安全。

　　目前，我國(guó)廣大農(nóng)民仍然把土地作為安身立命的基本生活保障，作為獲取收入的主要來(lái)源。因此，在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度的同時(shí)，要建立多層次的農(nóng)村保障體系，防止農(nóng)民成為無(wú)土地、無(wú)工作、無(wú)社保的“三無(wú)”人員。要健全社會(huì)保障制度，為土地轉(zhuǎn)出的農(nóng)民解決后顧之憂。同時(shí)，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，要加強(qiáng)城市管理，建立福利體系，提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力科學(xué)文化素質(zhì)，拓寬其就業(yè)渠道，提高其收入水平。要防止農(nóng)民成為城市貧困人口，出現(xiàn)城市貧民窟。