湖北省2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案

鄂農(nóng)計(jì)發(fā)〔2014〕12號

各市州、直管市、林區(qū)，縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))局(委、辦)、財(cái)政局：

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財(cái)〔2014〕6號)精神，為確保2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策科學(xué)、規(guī)范、高效、廉潔實(shí)施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，我們研究制定了《湖北省2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

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湖北省農(nóng)業(yè)廳 湖北省財(cái)政廳

2014年3月19日

關(guān)于印發(fā)湖北省2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知

各市州、直管市、林區(qū)，縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))局(委、辦)、財(cái)政局：

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財(cái)〔2014〕6號)精神，為確保2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策科學(xué)、規(guī)范、高效、廉潔實(shí)施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，我們研究制定了《湖北省2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

湖北省農(nóng)業(yè)廳 湖北省財(cái)政廳

2014年3月19日

湖北省2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案

　　2014年，我省在2013年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在全省范圍內(nèi)實(shí)行“全價(jià)購機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的方式進(jìn)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。

一、實(shí)施范圍及規(guī)模

　　(一)實(shí)施范圍。全省所有農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū))和地方墾區(qū)農(nóng)場。

　　(二)資金規(guī)模。中央財(cái)政預(yù)撥湖北省第一批農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金8.1億元，按照“突出重點(diǎn)，依據(jù)需求，注重績效、統(tǒng)籌兼顧、參考購買力”的總原則，綜合考慮各地耕地面積、主要農(nóng)作物產(chǎn)量、鄉(xiāng)村人口、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展重點(diǎn)，結(jié)合主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化推進(jìn)、裝備結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局調(diào)整需要，確定分配各縣(市、區(qū))補(bǔ)貼資金規(guī)模。同時(shí)，預(yù)留部分資金用于解決2013年因以機(jī)代牛、抗旱等多種因素發(fā)生的超補(bǔ)問題。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金已由《省財(cái)政廳關(guān)于撥付2014年中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金的通知》(鄂財(cái)農(nóng)發(fā)〔2014〕17號)下達(dá)。

　　對我省墾區(qū)農(nóng)場資金分配由省農(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)墾局與省財(cái)政廳協(xié)商確定，納入全省補(bǔ)貼資金使用方案。省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳加強(qiáng)對農(nóng)場農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)，省農(nóng)墾局對農(nóng)場農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金管理使用實(shí)行備案制。

二、補(bǔ)貼機(jī)具及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)補(bǔ)貼機(jī)具確定

　　根據(jù)農(nóng)辦財(cái)〔2014〕6號要求，2014年我省按照“突出重點(diǎn)，抓大放小”的總原則，結(jié)合我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)際情況，選擇部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需，農(nóng)民需求量大的品目納入中央財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。對部分技術(shù)含量低、配置不規(guī)范、價(jià)值低、補(bǔ)貼額少、監(jiān)管難度大、易侵害農(nóng)民利益的機(jī)具，不再列入補(bǔ)貼范圍。

　　我省2014年補(bǔ)貼機(jī)具種類為12大類34小類83個(gè)品目(詳見附件1)。補(bǔ)貼機(jī)具必須是已列入國家支持推廣目錄或省級支持推廣目錄的產(chǎn)品。縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門不得隨意縮小補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，如確需縮小范圍，應(yīng)由縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究提出方案，并報(bào)省農(nóng)業(yè)廳(省農(nóng)機(jī)局)審核。

　　我省在資金總額內(nèi)將水稻插秧機(jī)械、油菜直播機(jī)械、秸稈還田及綜合利用機(jī)械和糧食烘干機(jī)械作為重點(diǎn)補(bǔ)貼品目，農(nóng)民購買重點(diǎn)補(bǔ)貼品目機(jī)具可優(yōu)先辦理補(bǔ)貼。對血防疫區(qū)“以機(jī)代牛”機(jī)具購置予以優(yōu)先支持。

　　背負(fù)式小麥聯(lián)合收割機(jī)、皮帶傳動(dòng)輪式拖拉機(jī)、運(yùn)輸機(jī)械、裝載機(jī)、內(nèi)燃機(jī)、燃油發(fā)電機(jī)組、風(fēng)力設(shè)備、水力設(shè)備、太陽能設(shè)備、包裝機(jī)械、牽引機(jī)械、網(wǎng)圍欄、保溫被、設(shè)施農(nóng)業(yè)的土建部分(指用泥土、磚瓦、砂石料、鋼筋混凝土等建筑材料修砌的溫室大棚地基、墻體等)不列入中央資金補(bǔ)貼范圍。手扶拖拉機(jī)僅限在血防區(qū)和丘陵山區(qū)補(bǔ)貼。玉米小麥兩用收割機(jī)按小麥聯(lián)合收割機(jī)和單獨(dú)的玉米收割割臺(tái)分別補(bǔ)貼。

　　考慮山區(qū)農(nóng)機(jī)化裝備特點(diǎn)，對部分機(jī)具特別是小型機(jī)具作了區(qū)域性補(bǔ)貼規(guī)定，具體品目見《湖北省2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》，山區(qū)縣(市、區(qū))名單見附件2。未被列入名單的縣市不得補(bǔ)貼。

　　(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品**高補(bǔ)貼額由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一確定，納入多個(gè)省份補(bǔ)貼范圍的非通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品**高補(bǔ)貼額由農(nóng)業(yè)部委托牽頭省組織，有關(guān)省份參加共同確定，我省對部分檔次適當(dāng)下調(diào)補(bǔ)貼額。

　　其他非通用類和自選品目農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額按照“分檔科學(xué)合理直觀、定額就低不就高”的原則測算，每檔次農(nóng)機(jī)產(chǎn)品按不超過此檔產(chǎn)品近3年的平均銷售價(jià)格的30%，重點(diǎn)血防疫區(qū)補(bǔ)貼額測算比例不超過50%。我省2014年保留血防補(bǔ)貼額的品目為水稻插秧機(jī)，血防疫區(qū)縣市名單見附件3。

　　一般機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過5萬元；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬元；100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到15萬元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到25萬元。

　　不允許對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實(shí)行差別對待。因補(bǔ)貼資金規(guī)模所限當(dāng)年未能享受到補(bǔ)貼的申購者，可在下一年度優(yōu)先補(bǔ)貼。

三、補(bǔ)貼對象確定和經(jīng)銷商管理

　　(一)補(bǔ)貼對象及補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量

　　補(bǔ)貼對象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請補(bǔ)貼對象較多而補(bǔ)貼資金不夠時(shí)，要按照公平公正公開的原則，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對象。

　　各地可結(jié)合實(shí)際，對以下情形可優(yōu)先補(bǔ)貼：一是農(nóng)民合作社、種糧大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體；二是已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的；三是農(nóng)村計(jì)生家庭。

　　單個(gè)農(nóng)戶年度內(nèi)享受中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼總額不超過5萬元，若單機(jī)補(bǔ)貼額超5萬元的限購1臺(tái)；承包耕地100畝以上的種糧大戶、家庭農(nóng)場、從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼總額不超過60萬元。各地可結(jié)合本地實(shí)際情況進(jìn)一步明確。

　　補(bǔ)貼對象可以在省域內(nèi)自主選機(jī)購機(jī)，允許跨縣選擇經(jīng)銷商購機(jī)。補(bǔ)貼對象在購機(jī)后，應(yīng)盡快向農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門提供相關(guān)結(jié)算資料并確保信息的真實(shí)性，并配合財(cái)政、農(nóng)機(jī)等部門開展機(jī)具核查等工作。

　　(二)經(jīng)銷商管理

　　農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主設(shè)定農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商資質(zhì)條件，并在購機(jī)補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)(以下簡稱補(bǔ)貼系統(tǒng))中自主確定補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商。按照“誰確定、誰負(fù)責(zé)”的原則，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)督促經(jīng)銷商守法誠信經(jīng)營、嚴(yán)格規(guī)范操作、強(qiáng)化售后服務(wù)，并承擔(dān)違法違規(guī)連帶責(zé)任。

　　省、縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門負(fù)責(zé)從補(bǔ)貼系統(tǒng)中導(dǎo)出本行政區(qū)域內(nèi)的補(bǔ)貼經(jīng)銷商名單，統(tǒng)一向社會(huì)公布，并按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2012〕19號)有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)管。

　　提倡農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)采取直銷的方式直接配送農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，減少購機(jī)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)供需對接。

四、補(bǔ)貼操作程序

　　按照“簡化申請、定點(diǎn)核實(shí)”的原則，確定補(bǔ)貼操作程序如下(附件4)：

　　(一)購機(jī)申請。農(nóng)民憑身份證原件向戶口所在地縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門提出申請，從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織還應(yīng)提供注冊登記證明、組織機(jī)構(gòu)代碼證等證明材料(以下統(tǒng)稱身份證明材料)。縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門對申請者資質(zhì)進(jìn)行審核，按照“先到先補(bǔ)”的原則確定補(bǔ)貼對象；若補(bǔ)貼資金缺口較大，則按照優(yōu)先原則和農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對象。補(bǔ)貼對象確定后，由縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門將信息錄入補(bǔ)貼系統(tǒng)，會(huì)同財(cái)政部門向申請人發(fā)放《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》(附件5)。

　　(二)全價(jià)購機(jī)。補(bǔ)貼對象憑《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》及身份證明材料，在全省范圍內(nèi)選擇補(bǔ)貼機(jī)具生產(chǎn)廠家確定的經(jīng)銷點(diǎn)，自主選機(jī)議價(jià)購機(jī)。經(jīng)銷商須當(dāng)場出具全額機(jī)打發(fā)票、《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》(附件6，補(bǔ)貼系統(tǒng)中打印)以及售后服務(wù)憑證。

　　(三)機(jī)具核實(shí)及資料受理。補(bǔ)貼對象須攜帶身份證明材料、確認(rèn)通知書、供貨表、購機(jī)發(fā)票、“一卡通”等補(bǔ)貼資金申請資料原件和所購機(jī)具，到縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門指定地點(diǎn)接受核實(shí)并提交資料?？h級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門現(xiàn)場核實(shí)并受理資料。核實(shí)無誤后，縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門填寫《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》、編號建檔、噴涂標(biāo)識(shí)、人機(jī)合影等，并向購機(jī)者出具《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請受理通知單》(附件7)。購置拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)者須向所在地農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)申領(lǐng)牌證。對條件不符或者資料不全的，縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門應(yīng)不予受理，并當(dāng)場說明。

　　(四)補(bǔ)貼公示?？h級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門定期編制《湖北省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具公示表》(附件8)，通過當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))信息網(wǎng)、政府門戶網(wǎng)站、新聞媒體或在購機(jī)者所在村委會(huì)等方式向社會(huì)公示，公示期不少于7天。對公示中反映有異議的問題要及時(shí)調(diào)查核實(shí)處理。

　　(五)資金發(fā)放。公示期滿無異議后，由縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門編制補(bǔ)貼資金發(fā)放匯總表，及時(shí)報(bào)送縣級財(cái)政部門。財(cái)政部門復(fù)核無誤后，在一個(gè)月內(nèi)將補(bǔ)貼資金撥付至購機(jī)者的“一卡(折)通”；補(bǔ)貼給農(nóng)民專業(yè)合作組織的資金，撥付至合作組織賬戶，不得撥付個(gè)人。

　　(六)退貨處理。凡符合農(nóng)機(jī)產(chǎn)品“三包”退貨規(guī)定，購機(jī)戶要求退貨或購銷雙方協(xié)商同意退貨的，可以退貨。已申請補(bǔ)貼但補(bǔ)貼資金尚未發(fā)放的，補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商在購機(jī)發(fā)票上簽署“同意退貨”并加蓋公章，并及時(shí)告知縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門；補(bǔ)貼資金已發(fā)放的，購機(jī)者先將所領(lǐng)補(bǔ)貼款全額退回財(cái)政指定專戶，縣級財(cái)政部門在購機(jī)發(fā)票上簽署“補(bǔ)貼已退”意見并加蓋公章、補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商在購機(jī)發(fā)票上簽署“同意退貨”并加蓋公章后方可退貨，并須及時(shí)告知縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門。否則將追究其法律責(zé)任。

五、部門職責(zé)

　　(一)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門

　　省級：(1)會(huì)同財(cái)政部門研究制定年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施方案和資金分配方案，指導(dǎo)全省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作，對全省購機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施情況進(jìn)行績效考核。(2)制定公布農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼額一覽表；匯總公布農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)推薦的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商名單；對全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題或群眾舉報(bào)問題進(jìn)行調(diào)查處理；及時(shí)對不合理的機(jī)具補(bǔ)貼額度進(jìn)行調(diào)整；負(fù)責(zé)維護(hù)購機(jī)補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)；組織實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼績效管理工作；與市級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門簽訂農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施工作責(zé)任書。

　　市(州)級：(1)會(huì)同財(cái)政部門對所轄縣(市、區(qū))購機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施情況進(jìn)行績效考核。(2)對縣級年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案進(jìn)行審核；對所轄縣(市、區(qū))補(bǔ)貼工作情況開展監(jiān)督檢查；對補(bǔ)貼機(jī)具開展抽查核實(shí)；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)購機(jī)補(bǔ)貼舉報(bào)及投訴的調(diào)查處理和督辦工作，及時(shí)處理并上報(bào)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)違紀(jì)問題；在市、州級網(wǎng)站上設(shè)置農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，及時(shí)全面公開信息；與轄區(qū)內(nèi)縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門簽訂農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施工作責(zé)任書。

　　縣(市、區(qū))級：(1)會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)省級購機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施方案，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃制定本級實(shí)施方案，報(bào)市級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))審核。(2)落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，主要包括受理申請、機(jī)具核實(shí)、資料審核、登記建檔、補(bǔ)貼公示等，至少每月向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門報(bào)送一次補(bǔ)貼結(jié)算資料；做好年度內(nèi)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼績效管理工作；開展政策宣傳，及時(shí)報(bào)送信息及材料；在縣級網(wǎng)站上設(shè)置農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，及時(shí)全面公開信息；加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)銷商的管理，受理舉報(bào)投訴，及時(shí)處理補(bǔ)貼產(chǎn)品質(zhì)量糾紛，并上報(bào)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)違紀(jì)問題；與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施工作責(zé)任書。(3)會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門按照不低于購機(jī)農(nóng)民10%的比例，對農(nóng)民購機(jī)后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并將抽查核實(shí)及處理情況上報(bào)省級財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門。

　　(二)財(cái)政部門

　　省級：督促實(shí)施縣(市、區(qū))財(cái)政部門做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金“直補(bǔ)到卡”按期兌付工作；督促和指導(dǎo)基層財(cái)政部門做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策資金監(jiān)管工作。

　　市(州)級：會(huì)同農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門指導(dǎo)所轄縣(市、區(qū))購機(jī)補(bǔ)貼“直補(bǔ)到卡”按期兌付工作；對補(bǔ)貼資金撥付情況開展監(jiān)督檢查。

　　縣(市、區(qū))級：及時(shí)對補(bǔ)貼結(jié)算資料進(jìn)行審核，每月至少組織一次兌付和結(jié)算工作；撥付補(bǔ)貼資金到農(nóng)戶“一卡(折)通”中；做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策資金監(jiān)管工作。

六、工作措施

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門、財(cái)政部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，建立健全“誰辦理、誰負(fù)責(zé)，誰核實(shí)、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。

　　各地要建立健全縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作機(jī)制，成立由縣政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，財(cái)政、農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))、公安、工商及其他農(nóng)口等相關(guān)部門參加的縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究確定補(bǔ)貼資金分配、補(bǔ)貼范圍、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等事宜，聯(lián)合對補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管，并主動(dòng)邀請人大代表、政協(xié)委員和紀(jì)檢監(jiān)察部門參加，接受監(jiān)督。同時(shí)，強(qiáng)化縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))主管部門內(nèi)部約束機(jī)制，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼重要工作事項(xiàng)，須由集體研究，經(jīng)縣級補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定，并報(bào)上級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))主管部門備案。

　　各級財(cái)政部門要按照《財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法的通知》(財(cái)農(nóng)〔2005〕11號)和《省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳、監(jiān)察廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購置實(shí)施工作的通知》(鄂農(nóng)發(fā)〔2012〕30號)文件要求，積極支持和參與補(bǔ)貼資金落實(shí)和監(jiān)督工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)禁擠占挪用補(bǔ)貼資金用于組織管理經(jīng)費(fèi)。

　　(二)規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。各地要公平公正公開確定補(bǔ)貼對象。在確定補(bǔ)貼對象時(shí)，不得優(yōu)親厚友，不得人為設(shè)置購機(jī)條件。嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)禁強(qiáng)行向購機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品和搭售雜志書籍，嚴(yán)禁企業(yè)借擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)，同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格。嚴(yán)禁各級農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門和農(nóng)機(jī)企業(yè)在補(bǔ)貼操作中弄虛作假，套取國家補(bǔ)貼資金。

　　要組織開展補(bǔ)貼產(chǎn)品市場銷售情況調(diào)查摸底，動(dòng)態(tài)跟蹤市場供需及價(jià)格變化情況，特別是對新增補(bǔ)貼檔次的產(chǎn)品，要從質(zhì)量、使用、服務(wù)等方面加強(qiáng)監(jiān)管。

　　全面深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理網(wǎng)絡(luò)化，全省統(tǒng)一使用全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)，要配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補(bǔ)貼信息和電信詐騙等不法行為，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

　　加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具登記管理，各地對所有補(bǔ)貼機(jī)具實(shí)行編號建檔，并在機(jī)具顯著位置噴涂標(biāo)識(shí)。對單機(jī)補(bǔ)貼5000元以上(含5000元)的機(jī)具以及拖拉機(jī)(含手扶拖拉機(jī))、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)等所有機(jī)具必須實(shí)行人機(jī)照相，并在系統(tǒng)中上傳人機(jī)合影，人機(jī)照相必須做到清晰易辨，否則不予審核通過，其他機(jī)具各地自行確定。

　　補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。補(bǔ)貼機(jī)具銘牌標(biāo)識(shí)必須與實(shí)際銷售的機(jī)具信息一致。對單機(jī)補(bǔ)貼5000元以上(含5000元)的機(jī)具以及拖拉機(jī)(含手扶拖拉機(jī))、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)等所有機(jī)具的銘牌標(biāo)識(shí)照片都必須在補(bǔ)貼系統(tǒng)中上傳。

　　加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具檔案管理，紙質(zhì)購機(jī)檔案實(shí)行“一戶一檔”制。每份農(nóng)戶購機(jī)檔案內(nèi)容包括：1.農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書；2.購機(jī)戶身份證雙面(或組織機(jī)構(gòu)代碼證)復(fù)印件；3.補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表；4.購機(jī)發(fā)票復(fù)印件；5.農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具入戶核查表(僅限入戶核查機(jī)具)；6.其他補(bǔ)充說明材料。各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼檔案納入單位檔案管理，在業(yè)務(wù)類中單獨(dú)設(shè)置一個(gè)科目。同時(shí)，科學(xué)劃定購機(jī)補(bǔ)貼檔案保管期限，其中，農(nóng)戶購機(jī)檔案保管期限為10年。

　　加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具牌證管理。享受補(bǔ)貼政策的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)投入使用前，其所有人應(yīng)當(dāng)向所在地農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請登記。將購機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施與“三率”列管有機(jī)結(jié)合，做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具信息與農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門管理信息有效對接工作。要依法加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督，協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。

　　(三)公開信息，接受監(jiān)督。各級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門要按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2011〕33號)要求，廣泛深入宣傳補(bǔ)貼政策，及時(shí)主動(dòng)通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開到村，宣傳到戶到人，務(wù)求宣傳實(shí)效。

　　縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門要把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，將享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容。要嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，在受理農(nóng)戶結(jié)算資料后，補(bǔ)貼資金兌付或結(jié)算前，通過“公示到村”或網(wǎng)上公示等形式，公示受益對象信息。對補(bǔ)貼金額1500元以下的機(jī)具可將購機(jī)與公示同時(shí)進(jìn)行。

　　在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門要以公告的形式將所有享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息(含合作社和其它補(bǔ)貼對象，下同，格式見附件9)和縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況在縣級人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門網(wǎng)站(頁)上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時(shí)查閱。2014年年底前，全省各級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門須按規(guī)定開通完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，規(guī)范欄目設(shè)置，及時(shí)全面公開信息，免費(fèi)提供服務(wù)，確保專欄有效運(yùn)行，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。信息公開工作開展情況列入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼績效管理考核內(nèi)容，省農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))主管部門將定期組織抽查，并通報(bào)結(jié)果。

　　(四)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。各級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門、財(cái)政部門要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，把國務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個(gè)禁止”、“八個(gè)不得”及國家和我省相關(guān)文件要求落到實(shí)處。對無法移動(dòng)的機(jī)具、單機(jī)補(bǔ)貼10000元以上(含10000元)的機(jī)具以及拖拉機(jī)(不含手扶拖拉機(jī))、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)等所有機(jī)具要逐臺(tái)入戶核實(shí)，做到“見人、見機(jī)、見票”和“人機(jī)合影、簽字確認(rèn)”，并填寫《湖北省2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具入戶核查表》(附件10)，其他機(jī)具可通過組織開展入戶核查、電話抽查等方式進(jìn)行核實(shí)，縣級核查比例應(yīng)不低于購機(jī)總數(shù)的15%。市、州級通過實(shí)地檢查、電話抽查等方式，對單機(jī)補(bǔ)貼5000元以上(含5000元)機(jī)具的核查比例應(yīng)不低于50%，對單機(jī)補(bǔ)貼5000元以下機(jī)具的核查比例應(yīng)不低于10%。

　　各級農(nóng)機(jī)化主管部門要全面履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門負(fù)責(zé)人和從事補(bǔ)貼管理的人員不得利用職務(wù)和職權(quán)影響，為配偶、子女、其他親友及身邊工作人員借農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼謀取非法利益；不得為配偶、子女及其他親友直接或間接從事補(bǔ)貼機(jī)具的銷售工作提供便利和優(yōu)惠條件；農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))主管部門和所屬事業(yè)單位不得從事補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)營活動(dòng)。在辦理購機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)的過程中，不允許任何形式的搭車收費(fèi)。

　　各級財(cái)政部門特別是基層財(cái)政部門要主動(dòng)參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策具體實(shí)施工作，在補(bǔ)貼資金使用管理、補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼種類及補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商確定、農(nóng)民實(shí)際購機(jī)情況核實(shí)等方面，積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監(jiān)管優(yōu)勢。

　　建立健全投訴舉報(bào)制度。要拓寬投訴渠道，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等形式受理投訴。要安排專人受理農(nóng)民投訴，對實(shí)名投訴舉報(bào)的問題和線索，要做到凡報(bào)必查、一查到底。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)曝光，及時(shí)處理，逐級上報(bào)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)違紀(jì)問題。

　　市州、縣(市、區(qū))級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門要對農(nóng)民投訴多、“三包”服務(wù)不到位、價(jià)格虛高、采取不正當(dāng)競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范等問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并報(bào)省農(nóng)業(yè)廳(省農(nóng)機(jī)局)。省農(nóng)業(yè)廳(省農(nóng)機(jī)局)將按照《湖北省農(nóng)機(jī)化工作約談制度(試行)》對有關(guān)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商進(jìn)行約談告誡，提出整改意見，對整改不力的將暫?；蛉∠a(bǔ)貼資格。對于存在降低配置、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等違法違規(guī)行為的產(chǎn)銷企業(yè)，將按規(guī)定取消經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品資格或補(bǔ)貼產(chǎn)品的補(bǔ)貼資格。

　　(五)強(qiáng)化考核，注重實(shí)效。繼續(xù)深入開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼績效考評工作，真正建立以結(jié)果為導(dǎo)向的監(jiān)測與評價(jià)體系，突出工作成效，強(qiáng)化監(jiān)督管理，切實(shí)保證落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)效性、規(guī)范性和科學(xué)性。通過考核發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)整改、督促落實(shí)和完善制度，并將考核結(jié)果與補(bǔ)貼資金分配掛鉤。對于年度內(nèi)被查處存在重大違法違規(guī)行為并造成惡劣影響的縣市，將扣減或不安排中央補(bǔ)貼資金。

　　各地要繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況定期報(bào)送制度，進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息報(bào)送工作。及時(shí)做好上半年和全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況的總結(jié)，分別在2014年6月20日和12月20日前，將上半年和全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼(包括地方財(cái)政安排的補(bǔ)貼)實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告報(bào)送省農(nóng)業(yè)廳(省農(nóng)機(jī)局)和省財(cái)政廳。

　　附件：1.湖北省2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍

　　2.湖北省山區(qū)縣(市、區(qū))名單

　　3.2015年全國血吸蟲病綜合治理重點(diǎn)項(xiàng)目縣(市、區(qū))及預(yù)防目標(biāo)分類表

　　4.湖北省2014年農(nóng)戶申請購買補(bǔ)貼機(jī)具操作流程圖

　　5.農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書

　　6.補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表

　　7.農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請受理通知單

　　8.湖北省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具公示表

　　9.2014年度縣(市、區(qū))享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息表

　　10.湖北省2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具入戶核查表