福建省2014年農機購置補貼政策督查情況通報

　　根據廳辦公室《關于開展福建省2014上半年農機購置補貼政策實施情況督導檢查的通知》(閩農綜明傳[2014]64號)要求，9月-11月，省紀委駐農業(yè)廳監(jiān)察室、省財政廳農業(yè)處、省農業(yè)廳計財處、農機化管理處、省農機鑒定推廣總站組成4個督查組，對福州市、寧德市、莆田市、泉州市、漳州市、龍巖市、南平市等7地14個縣(區(qū))開展農機購置補貼政策實施情況專項督查。督導組與市、縣兩級農機部門進行了座談交流，查看了購機補貼檔案、走訪了62戶購機農戶、農機專業(yè)合作社，檢查了農機經銷商經營場所?，F(xiàn)將督查情況通報如下：

　　一、各地主要做法及工作特點

　　1.加強組織領導。各級政府對農機購置補貼政策實施工作高度重視，農機部門與財政部門密切配合，建立健全領導小組機制，結合本地實際制定縣級實施方案。閩侯縣、壽寧縣和武夷山市等地由政府辦轉發(fā)實施方案。

　　2.強化廉政風險防控。莆田市和泉州市以暴露出的違法違紀案件作為反面教材，把廉政風險防控做為農機購置補貼工作的出發(fā)點和落腳點，要求農機干部廉潔自律，警鐘長鳴。武夷山市邀請了當地檢察院預防犯罪部門工作人員到會講課。

　　3.嚴把機具核實關。莆田市農機總站在全市范圍內建立了購機補貼監(jiān)控平臺，通過科技手段防止機具核實不到位的問題。武夷山市對經銷商在補貼系統(tǒng)中上傳的購機者信息、機具信息、銘牌照等進行認真核對，嚴格把關。

　　4.強化對經銷商的監(jiān)管。柘榮縣農機部門與經銷商簽訂了工作責任承諾書，要求其承諾依法守規(guī)，督促其將規(guī)章制度、產品補貼信息在顯著位置公開。建陽市按照市政府有關要求，積極督促各經銷商入駐武夷農機大市場，同時，在農機大市場內設立了農機購置補貼辦公室和驗機點，實行一站式服務，同時加大了對經銷商的統(tǒng)一管理。

　　5.加強信息公開和政策宣傳。補貼信息公開和宣傳工作多樣化。從抽查反饋情況看，縣級都開通了農機購置補貼信息公開專欄，能通過網絡信息化，結合廣播電視、發(fā)放宣傳單、張榜通告等模式開展政策宣傳，廣泛接受社會監(jiān)督。建陽市堅持在每個工作日將前一個工作日申請購機農戶的名單通過信息專欄進行公示。

　　6.積極爭取財政扶持和金融創(chuàng)新。建陽市財政安排150萬元縣級累加補貼資金，對微耕機、插秧機、手扶拖拉機和旋耕機給予縣級累加。武平縣為便于補貼機具核實工作開展，安排10多萬元改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站辦公設施條件。武夷山市今年財政已先行撥付10萬元工作經費專項用于農機購置補貼工作，同時，經市政府同意，擬將該項經費列入明年財政預算。福清市吉峰農機與福清郵儲銀行合作簽訂協(xié)議，對農民發(fā)放農機購置補貼貸款，幫助解決購機者籌資難問題。

　　二、存在的主要問題

　　1.補貼資金使用和結算進度總體偏慢。漳州市大部分縣(區(qū))尚未開展農機購置補貼工作；龍巖市武平縣、新羅區(qū)補貼資金的使用進度低于全省平均水平。此外，大部分縣(區(qū))補貼資金第一批的結算工作尚未開展。工作人員普遍存在畏難情緒。

　　2.信息公開工作仍有待提高。縣級農機購置補貼專欄信息公開內容不完整、不全面，政策信息實時更新不夠及時，也影響了宣傳工作的深入開展，致使部分農民對政策了解比較片面。

　　3.企業(yè)在補貼產品生產、銷售和售后服務、培訓方面不規(guī)范、不到位。部分經銷商未將按照要求將補貼產品的基本配置參數、銷售價格、補貼額等信息在顯要位置公開；部分經銷商開具發(fā)票不及時、不規(guī)范，對購機農民的操作培訓不到位；個別清糞機企業(yè)在交付購機者之前擅自改變結構、改變補貼產品用途；部分經銷商代銷點管理缺失，零配件供應不及時，售后服務能力不足；部分補貼產品存在質量及安全隱患。

　　4.購機補貼工作經費不足?？h級農機部門的工作經費基本上難以落實，正常的購機補貼工作受到影響。部分縣財政部門在農機部門開設農機購置補貼資金專戶，即弱化了部門間的監(jiān)督制約作用，也增加了農機部門資金結算撥付的風險。

　　三、下一步整改措施

　　1.全面深入做好整改。各地要對照本次督查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐項研究，全面整改。要深入分析問題原因，結合實際采取有針對性的措施，改進工作方法，強化責任意識，提升士氣，努力消除不作為、不想為、不敢為的思想觀念，確保農機購置補貼政策的順利實施。

　　2.加快資金實施和結算進度。進度緩慢的單位，要加大補貼政策宣傳力度，讓廣大群眾深入了解今年的購機補貼政策，調動農民購機積極性。要主動協(xié)調財政部門，明確職責分工，加快對已購農機具的抽查工作，及時將資金結算撥付到農戶賬戶。

　　3.進一步創(chuàng)新工作思路。結合我省今年實行的“先購后補”模式，進一步完善補貼辦法，積極開展“一站式”服務，簡化手續(xù)，方便農民；加強與金融部門的聯(lián)系，積極探索緩解農民籌資難的好做法。加強對補貼機具的抽查核實工作，明確企業(yè)市場主體責任，督促企業(yè)嚴格遵守市場秩序，誠信經營；鼓勵經銷商做強做大，積極開展連鎖經營，為農戶提供更加實用的使用培訓和完善的售后服務，切實保障廣大農民的合法權益；研究和完善相關政策措施，強化對企業(yè)必要的監(jiān)督管理。

　　4.深入開展廉政風險防控機制建設。針對近年來各地出現(xiàn)的違法違規(guī)現(xiàn)象，各級農機部門要再次結合本職崗位尋找風險點，認真開展自查自糾，提出預防措施，切實提高防控措施的有效性、針對性；積極邀請紀檢、檢察等部門開展反瀆和反貪腐專題講座，提高各級領導和經辦人員的法律意識、風險防范意識和自我保護意識，提升干部凝聚力。

　　5.應嚴格按照農、財兩部和省農業(yè)廳、省財政廳有關規(guī)定，農機購置補貼資金由當地財政部門管理，并負責結算和撥付到購機者賬戶。已開設農機購置補貼專項資金賬戶的，應積極向有關部門說明解釋，確保在下一年度整改到位。

　　福建省農業(yè)廳農業(yè)機械化管理處

　　2014年12月17日