廣西2015年加快推進(jìn)水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)的實施意見的通知

關(guān)于印發(fā)《2015年加快推進(jìn)廣西水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)的實施意見》的通知

桂農(nóng)機(jī)科〔2015〕6號

各市、縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)局(農(nóng)委)：

　　為貫徹落實2015年中央1號文件、全國和全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議以及農(nóng)機(jī)化工作會議精神，加快推進(jìn)我區(qū)水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)，全面提高我區(qū)水稻生產(chǎn)機(jī)械化水平，更好地完成《廣西農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《廣西水稻生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃》提出的規(guī)劃目標(biāo)以及農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司下達(dá)我區(qū)每年新增100萬畝機(jī)插秧面積的任務(wù)，我局組織力量制訂了《2015年加快推進(jìn)廣西水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)的實施意見》，請各地結(jié)合實際，采取有力措施貫徹落實。

　　廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局

　　2015年3月16日

2015年加快推進(jìn)廣西水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)的實施意見

　　2015年是“十二五”規(guī)劃收官之年，也是“十三五”規(guī)劃的承上啟下之年，為貫徹落實2015年中央1號文件、全國和全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議以及農(nóng)機(jī)化工作會議精神，加快推進(jìn)廣西水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)，全面提高廣西水稻生產(chǎn)機(jī)械化水平，更好地完成《廣西農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《廣西水稻生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃》提出的規(guī)劃目標(biāo)以及農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司下達(dá)廣西每年新增100萬畝機(jī)插秧面積的任務(wù)，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施意見。

　　一、目的意義

　　水稻是我區(qū)第一大糧食作物，發(fā)展水稻生產(chǎn)是確保廣西糧食自給和糧食安全的重要戰(zhàn)略舉措。加快推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，是增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全和水稻生產(chǎn)提質(zhì)增效的重要措施。近年來，中央和自治區(qū)黨委、政府高度重視糧食生產(chǎn)，加大政策扶持力度，明確提出要確保糧食安全。黨和國家連續(xù)幾年下發(fā)中央1號文件，提出“重點(diǎn)加快推進(jìn)大田作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，主攻水稻機(jī)插秧等薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)作物品種、栽培技術(shù)和機(jī)械裝備的集成配套”。2012年和2014年中央1號文件明確提出“要加大力度推進(jìn)水稻機(jī)插薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化，提高水稻生產(chǎn)機(jī)械化水平”。2014年農(nóng)業(yè)部將廣西納入全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點(diǎn)省范圍，共投入財政專項資金6000萬元試點(diǎn)整縣推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化。廣西自治區(qū)政府形成《備忘錄》，2014-2015年每年安排3000萬元支持水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化示范推廣項目，采取“先建后補(bǔ)”方式，重點(diǎn)補(bǔ)助建設(shè)水稻工廠化育秧中心和烘干中心，探索突破廣西水稻生產(chǎn)育插秧“瓶頸”環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化。

　　在推進(jìn)廣西水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化過程中，由于受到水稻生產(chǎn)的自然條件先天不足、生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營小、社會化服務(wù)不夠健全、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合不夠緊密、基層農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力薄弱等因素制約，導(dǎo)致我區(qū)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展較慢，與全國水稻生產(chǎn)機(jī)械化水平有較大差距。截止2014年底，廣西水稻耕種收綜合機(jī)械化水平為67.32%，比全國水稻耕種收綜合機(jī)械化水平74%低7.32個百分點(diǎn)；機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)收水平分別為95.05%、20.44%、77.24%。其中，機(jī)插秧水平比全國水平低17.56個百分點(diǎn)，比《廣西農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《廣西水稻生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃》提出“2015年我區(qū)水稻機(jī)插水平達(dá)到32%的規(guī)劃目標(biāo)”低11.56個百分點(diǎn)。

　　綜合上述數(shù)據(jù)分析，可以看出廣西水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化任重道遠(yuǎn)，機(jī)插水平比全國平均水平低17.56個百分點(diǎn)，成為水稻生產(chǎn)三個機(jī)械化作業(yè)環(huán)節(jié)里的突出短板，成為制約水稻生產(chǎn)機(jī)械化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，成為廣西水稻生產(chǎn)機(jī)械化與全國平均水平有較大差距的瓶頸因素。因此，加快推進(jìn)水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)，對促進(jìn)廣西水稻生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展，增強(qiáng)廣西農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障糧食安全、增加農(nóng)民收入、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化均具有十分重要的意義。

　　二、工作思路、原則和目標(biāo)

　　(一)基本思路

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照因地制宜、分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)的原則，以突破水稻育插秧“瓶頸”為切入點(diǎn)，以全區(qū)水稻糧源基地縣為重點(diǎn)，以水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化示范推廣項目和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)整縣推進(jìn)試點(diǎn)等項目建設(shè)為抓手，通過建立機(jī)插育秧示范點(diǎn)，加大技術(shù)示范演示培訓(xùn)宣傳力度，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、育秧基質(zhì)等試驗研究，積極探索符合廣西水稻育插秧機(jī)械化發(fā)展的有效模式，加快推進(jìn)水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)推廣，全面提升廣西水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化水平，切實增強(qiáng)我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全、增加農(nóng)民收入，努力推進(jìn)廣西農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

　　(二)推進(jìn)原則

　　　——堅持行政推動，加大扶持力度。水稻生產(chǎn)事關(guān)糧食安全大局，水稻育插秧機(jī)械化水平則決定水稻生產(chǎn)水平。要將推動水稻育插秧機(jī)械化從部門行為上升為政府行為，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，不斷加大政策扶持和資金投入力度。

　　——堅持市場拉動，提高經(jīng)營效益。以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，鼓勵開展水稻代育秧、代插秧等機(jī)械化作業(yè)，培育和規(guī)范農(nóng)機(jī)作業(yè)市場，建立推動水稻育插秧機(jī)械化的長效機(jī)制。

　　——堅持示范帶動，拓展輻射范圍。建立多層次的水稻育插秧機(jī)械化示范區(qū)、示范點(diǎn)，大力推廣先進(jìn)適用的水稻育插秧機(jī)械化新技術(shù)新機(jī)具，以點(diǎn)帶面，梯度推進(jìn)，不斷加快水稻育插秧機(jī)械化進(jìn)程。

　　——堅持農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，完善技術(shù)路線。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的協(xié)同配套，從水稻的品種、栽培等方面，建立適合本地區(qū)水稻育插秧機(jī)械化的技術(shù)路線和技術(shù)規(guī)程。以農(nóng)機(jī)為載體，推動水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)的規(guī)模化應(yīng)用。

　　——堅持宣傳推動，營造良好氛圍。把加強(qiáng)新聞宣傳作為推進(jìn)水稻育插秧機(jī)械化的重要手段，提高農(nóng)民群眾對育插秧機(jī)械化作業(yè)的認(rèn)知程度，爭取各相關(guān)部門的支持和配合，為水稻育插秧機(jī)械化創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　(三)發(fā)展目標(biāo)

　　根據(jù)《廣西農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《廣西水稻生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃》提出“2015年，全區(qū)水稻插秧機(jī)擁有量達(dá)3.8萬臺，水稻機(jī)插水平達(dá)到32%”的規(guī)劃目標(biāo)，結(jié)合2014年度實際完成情況，2015年廣西水稻生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展目標(biāo)是：水稻插秧機(jī)擁有量達(dá)2萬臺以上，比上年增長0.45萬臺以上；完成機(jī)插秧面積800萬畝以上，比上年增長110萬畝以上；水稻機(jī)插水平達(dá)到25%以上，比上年增長5%以上。各市機(jī)插水平應(yīng)當(dāng)保持每年增長5%的持續(xù)增長速度，為全區(qū)水稻育插秧快速發(fā)展和加快推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化奠定良好基礎(chǔ)。

　　三、主要工作內(nèi)容

　　(一)因地制宜，多模式推廣水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)

　　1、著力推進(jìn)工廠化育秧技術(shù)。工廠化育秧標(biāo)準(zhǔn)化程度高，育秧質(zhì)量穩(wěn)定，適合集約化、規(guī)?；褪袌龌居恚瞧皆貐^(qū)、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)種植公司等基礎(chǔ)條件較好、種植經(jīng)營規(guī)模較大的區(qū)域今后發(fā)展的主要方向。2014年，我區(qū)已在貴港、桂林等市建立了27個水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化示范推廣項目，重點(diǎn)建設(shè)工廠化育秧中心和烘干中心，推廣應(yīng)用效果良好；2015年繼續(xù)在貴港、桂林等水稻主產(chǎn)區(qū)新建23個水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化示范推廣項目。兩年在全區(qū)建50個水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化示范推廣項目，相應(yīng)建成50個工廠化育秧中心和烘干中心，力爭完成供大田機(jī)插秧20萬畝以上。

　　(1)鞏固完善2014年建成的27個水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化示范推廣項目(工廠化育秧中心和烘干中心)，指導(dǎo)其健康運(yùn)行、示范輻射及產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。一要進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)模式研究，熟化技術(shù)流程，總結(jié)集成技術(shù)，確保育秧中心高效運(yùn)行；二要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)部門協(xié)調(diào)合作，為工廠化育秧中心提供系列技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)；三要強(qiáng)化組織服務(wù)，組織秧苗供求雙方共同合作，指導(dǎo)推動代育秧、代插秧作業(yè)服務(wù)供需雙方簽訂協(xié)議，提高工廠化育秧中心的供秧能力。

　　(2)加大對2015年新增23個水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化示范推廣項目(工廠化育秧中心和烘干中心)建設(shè)的指導(dǎo)力度，力爭一半以上工廠化育秧中心早稻投入育秧生產(chǎn)，確保晚稻全部投入育秧生產(chǎn)。一要加強(qiáng)協(xié)調(diào)落實，解決建設(shè)用地、用電建設(shè)問題；二要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)助落實好工廠化育秧中心建設(shè)方案及承建單位；三要加強(qiáng)育秧技術(shù)培訓(xùn)，熟化技術(shù)流程，確保首次育秧成功；四要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)部門協(xié)調(diào)合作，為工廠化育秧中心提供系列技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)；五要強(qiáng)化組織服務(wù)，組織秧苗供求雙方、代插秧作業(yè)服務(wù)供需雙方簽訂協(xié)議，提高工廠化育秧中心的供秧能力。

　　2、大力推進(jìn)簡易大棚育秧技術(shù)。簡易大棚育秧技術(shù)投資少，操作簡單，便于管理，適合中小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營。近年來，在來賓、柳州、桂林等市得到發(fā)展應(yīng)用，推廣應(yīng)用效果良好，是今后中小規(guī)模水稻生產(chǎn)的主要發(fā)展方向。2015年在丘陵地區(qū)、中小規(guī)模經(jīng)營的區(qū)域，重點(diǎn)推廣簡易大棚育秧或集中育秧分散管理的模式；在全區(qū)原有簡易大棚育秧示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)大力推廣，促進(jìn)機(jī)插秧面積持續(xù)增加。一是主動爭取相關(guān)部門政策支持；二是加大宣傳培訓(xùn)力度；三是培育實施主體；四是熟化技術(shù)流程，總結(jié)技術(shù)模式；五是落實育秧合同，推進(jìn)代育秧、代插秧作業(yè)。

　　3、穩(wěn)步推進(jìn)庭院式小棚育秧技術(shù)。庭院式小棚育秧技術(shù)生產(chǎn)投資少，便于管理，適合單家獨(dú)戶房前屋后小規(guī)模育秧，是今后小規(guī)模生產(chǎn)的主要發(fā)展方向。2014年在全區(qū)14個市27個點(diǎn)進(jìn)行試驗示范，得到群眾認(rèn)可，有較好的推廣應(yīng)用前景。2015年在丘陵山區(qū)的單家獨(dú)戶小規(guī)模水稻種植區(qū)域，繼續(xù)開展庭院小棚育秧試驗示范點(diǎn)建設(shè)，加大示范宣傳力度，加強(qiáng)試驗示范，進(jìn)一步完善熟化技術(shù)模式，大力推動庭院式小棚育秧技術(shù)的推廣應(yīng)用，助推我區(qū)機(jī)插秧水平的發(fā)展。

　　4、全面推進(jìn)大田拌漿育秧和營養(yǎng)土育秧技術(shù)。大田拌漿育秧和營養(yǎng)土育秧技術(shù)，取材容易，操作簡便，技術(shù)要求不高，農(nóng)民易于接受，適合于全區(qū)中小規(guī)模田間大田育秧，是近年面上推廣的主要技術(shù)模式。目前，全區(qū)80%以上機(jī)插秧面積依托該技術(shù)。2015年要創(chuàng)新方式，組織實施水稻機(jī)械化育插秧高產(chǎn)示范等，在全區(qū)全面推進(jìn)大田拌漿育秧和營養(yǎng)土育秧技術(shù)。借鑒貴港市組織實施“333100”水稻機(jī)械化插秧示范工程(即每個縣3個鄉(xiāng)、每個鄉(xiāng)3個村、每個村3個點(diǎn)、每個點(diǎn)100畝)，從點(diǎn)上突破帶動大田機(jī)械化育插秧技術(shù)應(yīng)用面積，力爭年新增水稻機(jī)插面積100萬畝，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一是示范推進(jìn)大田集中育秧，從面上突破水稻育插秧面積；二是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，熟化技術(shù)流程；三是加大宣傳示范力度，建立示范區(qū)；四是培訓(xùn)好社會化服務(wù)主體，開展好代育秧、代插秧作業(yè)服務(wù)。

　　(二)結(jié)合實施水稻生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點(diǎn)，大力推進(jìn)水稻育插秧機(jī)械化

　　按照中央財政部《關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點(diǎn)實施指導(dǎo)意見的通知》(財辦發(fā)[2014]45號)和自治區(qū)財政廳《關(guān)于下達(dá)2014年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點(diǎn)項目補(bǔ)助資金的通知》(桂財農(nóng)[2014]210號)精神，穩(wěn)步推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點(diǎn)，大力推進(jìn)水稻育插秧機(jī)械化，加快水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展。

　　一是建設(shè)全州縣、賓陽縣、港南區(qū)、桂平市、平南縣等5個整縣推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程社會化服務(wù)(水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化社會化服務(wù))試點(diǎn)。各項目實施縣要在整縣試點(diǎn)的補(bǔ)貼環(huán)節(jié)和標(biāo)準(zhǔn)方面，突出水稻育插秧關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)對工廠化育秧、大田集中育秧、機(jī)插秧等環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)貼，并在作業(yè)補(bǔ)貼金額上進(jìn)行傾斜。二是建設(shè)臨桂、隆安、港北等3個縣的水稻品種生產(chǎn)全程社會化(水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化社會化服務(wù))試點(diǎn)，加快培育我區(qū)水稻生產(chǎn)社會化服務(wù)組織，重點(diǎn)對水稻秧苗代育代插服務(wù)等進(jìn)行補(bǔ)貼，并對補(bǔ)貼比例進(jìn)行適當(dāng)傾斜，推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)的發(fā)展。

　　(三)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，開展水稻育插秧集成技術(shù)研究

　　繼續(xù)與自治區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站聯(lián)合在廣西4個市5個縣開展不同育秧基質(zhì)、雜交稻不同播種密度、雜交稻及常規(guī)稻不同插植密度與不同移栽方式等5個對比試驗，對水稻機(jī)插育秧播種密度問題，機(jī)插秧雜交稻、常規(guī)稻的適應(yīng)插植密度問題，寬窄行與品種的適應(yīng)性問題，不同經(jīng)營規(guī)模機(jī)插水稻育秧模式應(yīng)用問題開展試驗研究，優(yōu)化并制定水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)主推模式，為全面推進(jìn)廣西水稻全程機(jī)械化發(fā)展提供技術(shù)保障。

　　(四)加強(qiáng)技術(shù)研究，力爭解決育秧基質(zhì)問題

　　開展育秧基質(zhì)本地化研究或引進(jìn)外省育秧基質(zhì)生產(chǎn)企業(yè)到廣西建廠，解決育秧基質(zhì)的可持續(xù)供給問題。通過降低育秧基質(zhì)使用成本，提高農(nóng)民群眾對基質(zhì)使用的積極性，推進(jìn)水稻機(jī)械化育插秧大面積發(fā)展。一是各市要與相關(guān)部門積極進(jìn)行基質(zhì)本土化研究，在育秧基質(zhì)問題上做到取土在本地、研制在本地、應(yīng)用在本地、服務(wù)于本地，解決因育秧基質(zhì)影響機(jī)插面積突破的難題。二是引進(jìn)柴米合等育秧基質(zhì)生產(chǎn)廠家，大力推進(jìn)本土化生產(chǎn)。通過引進(jìn)柴米合等經(jīng)試驗成熟可靠的育秧基礎(chǔ)生產(chǎn)企業(yè)，分區(qū)域建廠，本土化生產(chǎn)，進(jìn)一步降低生產(chǎn)和運(yùn)輸成本，提高應(yīng)用積極性。三是計劃與廣西水稻研究所聯(lián)合研制開發(fā)育秧基質(zhì)。通過與廣西水稻研究所聯(lián)合研制開發(fā)育秧基質(zhì)，打造屬于廣西本土成熟品牌。

　　(五)加強(qiáng)示范演示，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，加大推廣力度，提升機(jī)插秧作業(yè)水平

　　1、加大培訓(xùn)力度，提升操作技能水平。多渠道、多途徑、多層次、多方位開展技術(shù)演示培訓(xùn)，加大對水稻機(jī)械化育插秧新技術(shù)新機(jī)具的推廣應(yīng)用。加大對農(nóng)機(jī)系統(tǒng)干部職工特別是各級推廣技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，熟悉掌握水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)，提升專業(yè)技術(shù)水平。通過村兩委培訓(xùn)等渠道，加強(qiáng)對村委領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)機(jī)大戶、種植大戶等技術(shù)培訓(xùn)，提高對水稻育秧、插秧機(jī)具的維護(hù)保養(yǎng)，提高實際操作的熟練度，確保作業(yè)機(jī)具的正常運(yùn)行。充分利用自治區(qū)農(nóng)機(jī)推廣總站編寫并下發(fā)的《廣西農(nóng)機(jī)化實用技術(shù)》、《廣西農(nóng)機(jī)推廣工作手冊》、《廣西水稻生產(chǎn)育插秧機(jī)械化技術(shù)指導(dǎo)手冊》等各類宣傳培訓(xùn)教材，投入各級培訓(xùn)及現(xiàn)場會使用，加大對水稻育插秧技術(shù)的宣傳教育培訓(xùn)力度。

　　2、加大推廣力度，提高裝備水平。通過舉辦全區(qū)水稻育插秧技術(shù)示范演示等，加大對水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)的宣傳培訓(xùn)及示范推廣。加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的落實力度，加強(qiáng)對水稻育秧設(shè)備、插秧機(jī)械的補(bǔ)貼力度，調(diào)動各方面購置使用水稻生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備，進(jìn)一步提高水稻生產(chǎn)機(jī)械裝備水平。

　　3、增強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量，提高作業(yè)水平。在春耕、三夏、三秋農(nóng)忙時期，成立技術(shù)專業(yè)小組，深入農(nóng)戶家中，加強(qiáng)作業(yè)機(jī)械的維修、檢修、保養(yǎng)；加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，切實提供相關(guān)服務(wù)，進(jìn)一步提高作業(yè)水平。

　　4、爭取政策支持，開展試點(diǎn)作業(yè)補(bǔ)貼。各地應(yīng)主動爭取當(dāng)?shù)卣咧С郑e極開展機(jī)械化育秧、插秧作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)，推進(jìn)水稻育插秧機(jī)械化提質(zhì)增量擴(kuò)面。

　　四、保障措施

　　(一)進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各級農(nóng)機(jī)主管部門要高度重視，把水稻育插秧機(jī)械化工作列入重要議事日程，按照2015年全國及全區(qū)農(nóng)機(jī)化會議精神和本實施意見，要把突破水稻育插秧機(jī)械化關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為一項重大工作任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員共同抓；要制定具體工作方案，層層落實任務(wù)，責(zé)任落實到人；要組織制訂加快推進(jìn)水稻育插秧機(jī)械化實施方案，整合管理、科教、推廣、培訓(xùn)等系統(tǒng)力量，協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同推進(jìn)。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立自治區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作技術(shù)指導(dǎo)小組，名單如下：

　　自治區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：黃銘福任組長，江垣德任副組長；成員由范軍燦、黃榮忠、陳世凡、費(fèi)志敏、毛義德、蔣為民、潘浩江、程華安、譚紹榮、徐朝松、盧林、梁文、梁平波、李求讓、寧克、吳伯遠(yuǎn)、繆能祥等組成。

　　自治區(qū)工作技術(shù)指導(dǎo)小組：陳世凡任組長，李建茂任副組長；成員由李春元、姚煒、黃嚴(yán)、劉臘銀、胡桂華、蔡強(qiáng)、雷興誼、余承文、周球興、鐘明、莫智祥、李小師、羅全、韋承坤、黃甫山、廖毅強(qiáng)、花遠(yuǎn)志、農(nóng)育能等組成。

　　各市、縣(市、區(qū))也要相應(yīng)成立推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組和推進(jìn)技術(shù)指導(dǎo)小組，制定推進(jìn)工作方案，具體組織開展技術(shù)推進(jìn)工作。

　　(二)進(jìn)一步落實扶持政策

　　各地要認(rèn)真落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，一是加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施力度，提高育秧播種線、秧盤、水稻插秧機(jī)等育秧設(shè)備、插秧機(jī)械的補(bǔ)貼額度，調(diào)動農(nóng)民購買使用水稻生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備的積極性。二是積極試點(diǎn)水稻集中育秧補(bǔ)貼、機(jī)插秧作業(yè)補(bǔ)貼。積極爭取當(dāng)?shù)氐胤秸陀嘘P(guān)部門支持，爭取實施水稻集中育秧補(bǔ)貼、機(jī)插秧作業(yè)補(bǔ)貼，降低水稻育插秧機(jī)械化作業(yè)成本，提高農(nóng)戶使用機(jī)械育插秧作業(yè)的積極性，推動水稻育插秧機(jī)械化發(fā)展。

　　(三)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合

　　一是各級農(nóng)機(jī)推廣部門要成立水稻育插秧技術(shù)工作組，開展技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢、培訓(xùn)教育和督促檢查。二是建立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合長效工作機(jī)制和部門聯(lián)動工作機(jī)制，從技術(shù)及管理層面保障我區(qū)水稻育插秧機(jī)械化的穩(wěn)步推進(jìn)。三是要發(fā)揮扶持水稻生產(chǎn)的資金項目帶動作用，將提高水稻機(jī)插秧水平作為水稻高產(chǎn)創(chuàng)建的重要措施和績效考核評價指標(biāo)，整合資源，形成推動水稻育插秧機(jī)械化發(fā)展的工作合力。

　　(四)進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合

　　一是各級農(nóng)機(jī)主管部門要認(rèn)真做好規(guī)劃指導(dǎo)、監(jiān)督管理、技術(shù)推廣、操作培訓(xùn)、生產(chǎn)組織、試驗示范、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、作業(yè)補(bǔ)貼、協(xié)調(diào)服務(wù)、安全監(jiān)管等工作。二是加強(qiáng)與發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、科技等部門協(xié)作，密切配合，構(gòu)建有力保障支持體系，加快推進(jìn)我區(qū)水稻育插秧機(jī)械化進(jìn)程。三是整合農(nóng)機(jī)化推廣項目，優(yōu)化示范點(diǎn)建設(shè)。部、省、市、縣農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣項目，優(yōu)先、集中安排在示范點(diǎn)實施，提高項目實施和示范點(diǎn)建設(shè)效果。四是充分發(fā)揮社會力量共同參與水稻育插秧機(jī)械化推進(jìn)工作，發(fā)動、引導(dǎo)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)參與示范推進(jìn)建設(shè)，組織農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)建立示范對比區(qū)、樣機(jī)示范區(qū)，召開農(nóng)機(jī)化現(xiàn)場演示、展示會等活動，擴(kuò)大示范、宣傳、推進(jìn)效果。

　　(五)進(jìn)一步強(qiáng)化水稻生產(chǎn)服務(wù)主體建設(shè)

　　培育扶持發(fā)展一批示范性農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，并選擇其中部分具備一定條件的種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社等作為機(jī)械化育插秧技術(shù)的推廣載體，支持其建設(shè)“為機(jī)育秧”基地和工廠化育秧中心，并積極探索訂單式育秧、商品化供秧模式。加強(qiáng)扶持和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))社會化服務(wù)組織，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社對水稻機(jī)械化生產(chǎn)的社會化服務(wù)功能，一是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金繼續(xù)向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社傾斜；二是加強(qiáng)國家和自治區(qū)農(nóng)民合作社示范社的建設(shè)和扶持；三是把農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))社會化服務(wù)組織作為實施各類農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、財政專項和基本建設(shè)項目、科技研究推廣項目的重要主體。

　　(六)加強(qiáng)向先進(jìn)兄弟省分借鑒學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗

　　近年來，各省都采取了強(qiáng)有力地措施全力推進(jìn)水稻育秧機(jī)械化。一是政府高度重視，將推進(jìn)水稻機(jī)插秧任務(wù)列入議事日程。例如湖南省將水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)推廣工作提升到省委、省政府的層面，在春耕生產(chǎn)關(guān)鍵時期以省政府名義專題召開全省早稻育插秧機(jī)械化現(xiàn)場會，明確提出“3年基本實現(xiàn)水稻機(jī)插秧，水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到70%”的目標(biāo)任務(wù)。二是通過設(shè)施設(shè)備、機(jī)具作業(yè)補(bǔ)貼等，大力推進(jìn)機(jī)械化育插秧工作。例如浙江省推進(jìn)水稻機(jī)插作業(yè)環(huán)節(jié)補(bǔ)助政策，對推廣應(yīng)用水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)的農(nóng)戶或農(nóng)機(jī)服務(wù)組織給予每畝40元補(bǔ)助，并實施水稻集中育秧補(bǔ)貼政策；三是建設(shè)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化示范區(qū)。在水稻主產(chǎn)縣區(qū)通過創(chuàng)建水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣，整縣推進(jìn)水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)，發(fā)揮出以點(diǎn)帶面的示范帶動作用。例如安徽省建立省級示范縣16個，示范縣完成水稻機(jī)械化栽植661.89萬畝，占全省的51.51%，取得了較好的示范效果。學(xué)習(xí)借鑒兄弟省份先進(jìn)經(jīng)驗，加快推進(jìn)我區(qū)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化具有重要推動作用。2015年，力爭組織我區(qū)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)管理、推廣人員、技術(shù)骨干到湖南、浙江、安徽等先進(jìn)省份學(xué)習(xí)考察，重點(diǎn)學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)省份水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)、工廠化育秧中心及育秧大棚建設(shè)及綜合管理利用等先進(jìn)做法及成功經(jīng)驗，借力推動我區(qū)水稻育插秧機(jī)械化，加快推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化進(jìn)程。