農(nóng)機補貼缺口超40% 亟待新機制促進農(nóng)機普及

　　據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報道，春耕正是農(nóng)民購買農(nóng)機的旺季，記者近日在安徽蚌埠采訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)機補貼確實給農(nóng)民帶來了實惠，但是補貼金額不夠、覆蓋面不夠廣等問題逐漸浮出水面。在國家無法大規(guī)模增加投入的情況下，農(nóng)機貸款、農(nóng)機租賃等方法將成為新的普及農(nóng)機的方法。

資料圖

　　每年春天，臨近4月，隨著氣溫逐步回升，淮河收起了冬日洶涌的波濤，潺潺地蜿蜒在廣袤的江淮平原，每到此時，兩岸的農(nóng)民就開始為春耕備播而忙碌了。蚌埠市固鎮(zhèn)縣農(nóng)民張旭流轉(zhuǎn)了幾百畝地，主要種小麥和花生。過了春節(jié)他就開始想方設(shè)法購買農(nóng)機，但是他要買的拖拉機和小麥收割機有的不在目錄上，有些在目錄上機器不是很實用：

　　張旭：今天我來買五征致富300拖拉機，這個一萬多，這個機器不補貼。買這個用來點玉米，點花生。需要補貼，我買的補貼的機器不實用，大的，拖拉機，補貼是三萬多塊錢，一共十幾萬，小麥收割機，雷諾、谷神牌子的我也買了，補貼還沒有下來，我已經(jīng)出了七萬五了，申請都提過了，手續(xù)都交上去了，等著吧。

　　農(nóng)機補貼,聽著耳熟,但是到底怎么補?記者在安徽調(diào)查發(fā)現(xiàn),今年安徽省補貼農(nóng)機具種類為11大類25個小類50個品目,包括80馬力及以上的輪式拖拉機、玉米收獲機械、谷物收獲機械、水稻育插秧機械等，村民購買這些機械有補貼。而張旭所購買的拖來機因為馬力達不到標準，不屬于補貼范圍的機具，只能全額自付購買。

　　固鎮(zhèn)縣農(nóng)機局總工程師王計洋告訴記者，今年安徽實行了新的農(nóng)機補貼政策，新政策就是農(nóng)民自主選擇權(quán)更大，只要農(nóng)民需要的農(nóng)機在國家許可名錄內(nèi)，產(chǎn)品質(zhì)量通過驗收合格，就有申請補貼的權(quán)利。

　　王計詳：安徽**近兩年，要求農(nóng)民自主購機，農(nóng)民購機是市場化的，帶機申請，你先購機，后申請。外省很可能是先確定指標，然后再去購機。安徽省首先要保證購買了機器，整機過來核實，所以流程是自助購機、帶機申請、縣級結(jié)算，原來結(jié)算是省級結(jié)算，這幾年是把指標分到縣里來了，縣級財政直接結(jié)算。直補到戶，就是通過農(nóng)村一卡通保證資金安全，財政有個農(nóng)財?shù)闹Ц断到y(tǒng)，采取這種方式。

　　農(nóng)機補貼，**關(guān)鍵的是補貼。那么補貼比例是多少？記者就此咨詢安徽農(nóng)機部門，他們告訴記者，每一類的農(nóng)機，都是定額補貼。比如小麥收割機，定額補貼3萬元，但有人買的是8萬元的機子，有人買的是12萬的，補貼都是3萬。這樣的補貼政策也讓一些農(nóng)戶有些意見。

　　在泗縣瓦韓鄉(xiāng)，馬飛家庭農(nóng)場主馬飛告訴記者，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模越來越大，也就越來越需要大型農(nóng)機，馬飛告訴記者，現(xiàn)在大型農(nóng)機動輒幾十萬，定額補貼不利于農(nóng)戶購買大型農(nóng)機。他希望國家除了補貼之外，還能出臺相關(guān)貸款政策，讓農(nóng)民能用上更多更好的農(nóng)機：

　　馬飛：有時候資金是個大問題，現(xiàn)在出來的高地植保機械都20多萬一臺，自己買太吃力了，對于播種這一塊，那好的機器都好幾十萬收獲也是大吃小，現(xiàn)在規(guī)?；耐恋囟歼m合大型機器來收獲，資金太大了，我感覺國家能給辦機器貸款**好，我們買這些大型農(nóng)機能給貸款一部分，補貼一部分。

　　記者了解到，安徽省今年新的補貼政策除在補貼目錄、對象和方法上有變化，在政策實施的時間上也做了調(diào)整。從今年起，補貼實施指導(dǎo)意見從過去每年發(fā)布一次，變更為每三年發(fā)布一次，以保持政策穩(wěn)定性。

　　記者調(diào)查了解到，雖然每年政策都會有相應(yīng)的調(diào)整，比如，加大資金額度，添加補貼農(nóng)機名錄，簡化補貼程序等，但是在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快土地流轉(zhuǎn)的背景下，購機補貼的金額對于農(nóng)民來說仍然是杯水車薪。

　　春耕備播期間正是農(nóng)機銷售的旺季，在安徽泗縣華威農(nóng)機經(jīng)銷處，老板郭玉華一邊忙著幫助農(nóng)民介紹各個農(nóng)機的馬力和性能，一邊熱情地告訴記者，新的政策極大的促進了農(nóng)民購機的積極性，**近**多的時候一天能銷售22臺。

　　杜貴武：這個政策好，現(xiàn)在農(nóng)民敢買了。以前補貼政策每年都在變動，今年政策是持續(xù)三年，你也敢賣。購機補貼從2004年到今年，比如說購機金額，每年按照型號來補貼，補兩萬，明年也許就補不到兩萬。所以雖然國家給補貼，有好多的省份資金不夠用，像是去年下半年，我們就不賣了，農(nóng)民來買我們也不賣，你今年補兩萬，明年不一定補兩萬。

　　盡管補貼金額在逐年增加，補貼政策也在逐年完善，但和農(nóng)民高漲的購機需求相比，仍然有一定的差距。就拿安徽泗縣來說，2014年，泗縣的農(nóng)機補貼資金缺口達40%，也就是說有40%的購機戶享受不到補貼政策。今年一季度，上級安排的農(nóng)機補貼資金為2000多萬元，而全縣已經(jīng)提交的補貼資金為5000多萬元，缺口已超過了50%。泗縣農(nóng)機局副局長孫茂勇表示，農(nóng)機補貼資金缺口較大一方面是因為土地流轉(zhuǎn)和集中，另一方面現(xiàn)在正進入一個農(nóng)機更新?lián)Q代的時期：

　　孫茂勇：因為從2014年到2015年是全省新老農(nóng)機具更新?lián)Q代的時期，過去90年代購置的農(nóng)機具，通過這么多年的使用，基本上達到報廢期了。還有現(xiàn)在我國提倡農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種糧大戶，土地流轉(zhuǎn)都向這部分人手中流轉(zhuǎn)。所以需要大型機具較多，過去小型機具都不能使用。

　　泗縣華威農(nóng)機經(jīng)銷處經(jīng)理郭玉華認為，除了土地逐漸集中之外，一些國家政策，比如禁燒秸稈，也是導(dǎo)致農(nóng)機需求擴大的因素：

　　郭玉華：安徽省去年秸稈禁燒這一塊好多機械不夠用。一禁燒，老百姓得拿機械來搞粉碎，搞滅茬，搞機播，這都需要機械。一禁燒，農(nóng)機需要量就高了，去年在午收期間，老百姓拿錢來買不到機械。

　　土地流轉(zhuǎn)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的逐步涌現(xiàn)，對農(nóng)機的需求越來越多，越來越高，農(nóng)機補貼作為國家惠農(nóng)政策，在農(nóng)機普及方面起到了很大作用，但是時代在發(fā)展，僅僅依靠農(nóng)機補貼已經(jīng)不能完全滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求，農(nóng)機相關(guān)的貸款、租賃等服務(wù)也將逐步推進，讓更多更好的農(nóng)技進入千家萬戶，裝備農(nóng)業(yè)，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。