農(nóng)業(yè)部關(guān)于開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)驗(yàn)證工作試點(diǎn)的通知

關(guān)于開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)驗(yàn)證工作試點(diǎn)的通知

農(nóng)機(jī)推(技)發(fā)〔2015〕48號(hào)

各有關(guān)省(區(qū))農(nóng)機(jī)推廣站：

　　為深入貫徹落實(shí)新修訂的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，指導(dǎo)各地做好農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)先進(jìn)性、適用性、安全性驗(yàn)證工作，規(guī)范農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣行為，加快先進(jìn)、適用、安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣應(yīng)用，我站組織起草了《農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)驗(yàn)證工作辦法(草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》，見(jiàn)附件1)，決定結(jié)合有關(guān)試驗(yàn)示范項(xiàng)目，開(kāi)展辦法驗(yàn)證試點(diǎn)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)規(guī)范農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)驗(yàn)證工作的重要意義

　　新修訂的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》強(qiáng)調(diào)，“向農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)，必須在推廣地區(qū)經(jīng)過(guò)試驗(yàn)證明具有先進(jìn)性、適用性和安全性”，并明確了相應(yīng)的法律責(zé)任。依法做好農(nóng)機(jī)化技術(shù)驗(yàn)證工作，必須要有統(tǒng)一規(guī)范的制度、科學(xué)有效的方法和健全公開(kāi)的監(jiān)督來(lái)保證。制定《辦法》，推進(jìn)驗(yàn)證工作的科學(xué)化、制度化和信息公開(kāi)，規(guī)范驗(yàn)證工作行為，促進(jìn)驗(yàn)證信息共享和高效利用，是增加農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣部門(mén)公共服務(wù)產(chǎn)品供給、提升農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣服務(wù)水平和能力的迫切之需，有助于更好為政府決策、科研攻關(guān)、產(chǎn)品改進(jìn)及工作交流提供支撐，促進(jìn)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣。

　　二、試點(diǎn)工作的目標(biāo)

　　推動(dòng)試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建立完善驗(yàn)證工作制度和程序機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化推廣人員責(zé)任，防范工作風(fēng)險(xiǎn)，展現(xiàn)工作成效，提高推廣效能，做到依法推廣、科學(xué)推廣、高效推廣，切實(shí)有效履行好關(guān)鍵農(nóng)機(jī)化技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)、示范等公益性職責(zé)?？偨Y(jié)試點(diǎn)單位的做法和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)《辦法》的發(fā)布實(shí)施。

　　三、試點(diǎn)單位和技術(shù)

　　甘肅、寧夏、新疆等省(區(qū))各選擇1個(gè)縣推廣站，開(kāi)展殘膜回收機(jī)械化技術(shù)驗(yàn)證工作。

　　江蘇、河南、廣東、新疆等省(區(qū))各選擇1個(gè)縣推廣站，開(kāi)展遙控飛行植保技術(shù)驗(yàn)證工作。

　　四、試點(diǎn)主要任務(wù)

　　(一)規(guī)范驗(yàn)證內(nèi)容和方法。按照《辦法》規(guī)定的驗(yàn)證內(nèi)容和方法，結(jié)合驗(yàn)證的技術(shù)內(nèi)容，組織開(kāi)展驗(yàn)證工作。

　　(二)建立驗(yàn)證工作程序。按照遴選技術(shù)、制定驗(yàn)證方案、組織實(shí)施、結(jié)果評(píng)價(jià)、結(jié)果應(yīng)用等程序，做好編制驗(yàn)證計(jì)劃、制定驗(yàn)證方案、撰寫(xiě)驗(yàn)證報(bào)告和組織驗(yàn)證結(jié)果評(píng)價(jià)公布等工作。

　　(三)探索驗(yàn)證工作運(yùn)行管理機(jī)制。應(yīng)建立健全有關(guān)規(guī)章制度，圍繞驗(yàn)證計(jì)劃、方案、報(bào)告編制，驗(yàn)證工作實(shí)施和結(jié)果評(píng)價(jià)發(fā)布以及信息公開(kāi)、檔案管理等方面，建立完善運(yùn)行機(jī)制及相應(yīng)的管理制度。

　　(四)推進(jìn)驗(yàn)證工作和信息公開(kāi)。實(shí)現(xiàn)驗(yàn)證計(jì)劃、驗(yàn)證方案、驗(yàn)證報(bào)告與評(píng)價(jià)結(jié)果均向社會(huì)公開(kāi)。各試點(diǎn)單位在省、縣有關(guān)媒體和中國(guó)農(nóng)機(jī)推廣網(wǎng)公布相關(guān)信息。

　　試點(diǎn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要按照上述試點(diǎn)內(nèi)容，開(kāi)展所承擔(dān)技術(shù)的驗(yàn)證工作，在提交技術(shù)驗(yàn)證報(bào)告的同時(shí)，全面總結(jié)試點(diǎn)工作完成情況、主要做法、成效經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題建議等，提交試點(diǎn)工作總結(jié)。

　　五、進(jìn)度安排

　　試點(diǎn)時(shí)間為2015年6月~12月。

　　(一)落實(shí)試點(diǎn)地區(qū)和單位(6月)。試點(diǎn)省份省級(jí)農(nóng)機(jī)推廣站按照此通知要求，確定試點(diǎn)地區(qū)和單位，指導(dǎo)試點(diǎn)單位公布驗(yàn)證計(jì)劃。技術(shù)驗(yàn)證地點(diǎn)要選擇具有一定規(guī)模的農(nóng)機(jī)大戶(hù)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)或示范區(qū)。

　　(二)制定驗(yàn)證方案(7月)。試點(diǎn)單位根據(jù)《辦法》要求，制定驗(yàn)證方案并公布。試點(diǎn)地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)確定1～2種試點(diǎn)作物，并結(jié)合試驗(yàn)機(jī)具一個(gè)生產(chǎn)周期的作業(yè)量確定試點(diǎn)面積。驗(yàn)證機(jī)具可選擇當(dāng)?shù)?～2種技術(shù)比較成熟或普遍應(yīng)用的機(jī)型，開(kāi)展對(duì)比試驗(yàn)。殘膜回收機(jī)械化技術(shù)驗(yàn)證重點(diǎn)考核拾凈率、故障率、作業(yè)成本、生產(chǎn)效率等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。遙控飛行植保技術(shù)驗(yàn)證重點(diǎn)考核霧滴沉積密度和分布均勻性、故障率、作業(yè)成本、生產(chǎn)效率、失控安全保護(hù)功能等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

　　(三)組織實(shí)施(7月~11月)。各地依據(jù)驗(yàn)證方案，結(jié)合作物生長(zhǎng)周期，組織開(kāi)展驗(yàn)證工作。

　　(四)總結(jié)驗(yàn)收(12月)。驗(yàn)證工作結(jié)束后，試點(diǎn)單位和試點(diǎn)省站要對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)，提交相關(guān)材料。部總站將組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)各試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。

　　六、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)小組(見(jiàn)附件2、3)，加強(qiáng)試點(diǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，部總站與承擔(dān)試點(diǎn)工作的省、縣推廣站和驗(yàn)證點(diǎn)所屬主體簽訂四方協(xié)議，明確相應(yīng)責(zé)任，確保試點(diǎn)工作取得成效。

　　(二)保障工作經(jīng)費(fèi)

　　部總站采用報(bào)賬制安排一定的工作經(jīng)費(fèi)，支持試點(diǎn)工作。各試點(diǎn)省、縣要積極爭(zhēng)取地方財(cái)政支持，加大試點(diǎn)工作投入，為試點(diǎn)工作創(chuàng)造良好條件。

　　(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào)總結(jié)

　　各有關(guān)省(區(qū))農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)要高度重視試點(diǎn)工作，樹(shù)立全局意識(shí)，采取有效措施，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)過(guò)程中的重大問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)、成效，推動(dòng)試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

　　附件：1.農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)驗(yàn)證辦法(草案)。2.試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。3.試點(diǎn)工作技術(shù)小組。

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣總站

　　2015年6月17日

　　附件1

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)驗(yàn)證工作辦法 (草案)

　　目錄

　　第一章  總則

　　第二章  驗(yàn)證內(nèi)容及方式

　　第三章  驗(yàn)證工作程序

　　第四章  組織管理

　　第五章   附則

　　第一章   總則

　　第一條[目的]為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)必須在推廣地區(qū)經(jīng)過(guò)試驗(yàn)證明具有先進(jìn)性、適用性和安全性的有關(guān)要求,指導(dǎo)各地做好農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)驗(yàn)證工作，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的推廣應(yīng)用，制定本辦法。

　　第二條[定義]本辦法所稱(chēng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)驗(yàn)證，是指經(jīng)過(guò)生產(chǎn)應(yīng)用試驗(yàn)與考核，證明農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的先進(jìn)性、適用性和安全性，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣應(yīng)用提供依據(jù)和信息的活動(dòng)。

　　第三條[基本原則]農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)驗(yàn)證工作應(yīng)當(dāng)因地制宜，兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，做到科學(xué)、規(guī)范、公正、公開(kāi)，實(shí)行誰(shuí)推廣、誰(shuí)驗(yàn)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第二章   驗(yàn)證內(nèi)容及方式

　　第四條[先進(jìn)性驗(yàn)證]先進(jìn)性驗(yàn)證是通過(guò)應(yīng)用試驗(yàn)，證明農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)比當(dāng)?shù)匾褢?yīng)用的同類(lèi)技術(shù)在增加產(chǎn)量、降低成本、提高效率、操作方便、改善環(huán)境等方面具有明顯的改進(jìn)，或者在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中是一項(xiàng)全新的科研成果或?qū)嵱眉夹g(shù)。

　　第五條[適用性驗(yàn)證]適用性驗(yàn)證是通過(guò)應(yīng)用試驗(yàn)，考核農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)相對(duì)于當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、種植或養(yǎng)殖加工模式、裝備水平、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)條件、經(jīng)營(yíng)方式等的協(xié)調(diào)融合程度，證明該技術(shù)符合推廣地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求。

　　第六條[安全性驗(yàn)證]安全性驗(yàn)證是針對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的危險(xiǎn)性或危害程度進(jìn)行辨識(shí)與分析，證明該技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用中不會(huì)對(duì)技術(shù)的使用者、應(yīng)用對(duì)象以及環(huán)境造成危害。

　　第七條[驗(yàn)證方式]農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)先進(jìn)性、適用性、安全性驗(yàn)證應(yīng)當(dāng)一并進(jìn)行，經(jīng)過(guò)不少于三個(gè)驗(yàn)證地點(diǎn)、一個(gè)以上生產(chǎn)周期及相應(yīng)規(guī)模的應(yīng)用試驗(yàn)與考核。驗(yàn)證方法根據(jù)技術(shù)類(lèi)別、類(lèi)型及內(nèi)容確定。

　　驗(yàn)證地點(diǎn)應(yīng)在自然條件、種養(yǎng)模式、農(nóng)機(jī)化水平有代表性的主產(chǎn)區(qū)選擇，依托具有一定規(guī)模的農(nóng)機(jī)大戶(hù)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)或示范區(qū)開(kāi)展。

　　第三章   驗(yàn)證工作程序

　　第八條[遴選技術(shù)]農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)機(jī)化發(fā)展需要，結(jié)合政府及有關(guān)部門(mén)制定的發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃，或者結(jié)合有關(guān)項(xiàng)目，確定驗(yàn)證的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，編制驗(yàn)證計(jì)劃。驗(yàn)證計(jì)劃內(nèi)容包括技術(shù)名稱(chēng)、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施地點(diǎn)、起止時(shí)間、驗(yàn)證單位等，并向社會(huì)公布。

　　第九條[制定方案]實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)驗(yàn)證工作應(yīng)制定驗(yàn)證方案，明確驗(yàn)證目的、技術(shù)內(nèi)容、驗(yàn)證方法、考核指標(biāo)、實(shí)施地點(diǎn)、人員分工、儀器設(shè)備、進(jìn)度安排、經(jīng)費(fèi)使用、評(píng)價(jià)方式和工作要求等。驗(yàn)證方案應(yīng)經(jīng)過(guò)論證并向社會(huì)公布。

　　第十條[組織實(shí)施]驗(yàn)證單位根據(jù)驗(yàn)證方案，落實(shí)、培訓(xùn)人員，選擇對(duì)照樣本，調(diào)配物資裝備，印制表格資料，跟蹤采集數(shù)據(jù)，分析驗(yàn)證結(jié)果，撰寫(xiě)驗(yàn)證報(bào)告。驗(yàn)證報(bào)告主要包括驗(yàn)證工作概況、驗(yàn)證內(nèi)容、生產(chǎn)條件、機(jī)具裝備、驗(yàn)證結(jié)果及分析、綜合評(píng)價(jià)、問(wèn)題建議等。

　　第十一條[結(jié)果評(píng)價(jià)]驗(yàn)證報(bào)告經(jīng)驗(yàn)證單位組織農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝等相關(guān)專(zhuān)家，技術(shù)涉及的機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)、科研單位人員和技術(shù)應(yīng)用代表進(jìn)行評(píng)價(jià)后，向社會(huì)公布。

　　第十二條[結(jié)果應(yīng)用]驗(yàn)證單位應(yīng)向技術(shù)涉及的機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)、科研單位等有關(guān)方面反饋相關(guān)問(wèn)題及建議。對(duì)通過(guò)驗(yàn)證適宜推廣的技術(shù)，應(yīng)公布技術(shù)規(guī)范，包括工藝路線、農(nóng)藝要求、技術(shù)要點(diǎn)、機(jī)具配套方案、作業(yè)條件、操作規(guī)程、安全注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

　　第四章   組織管理

　　第十三條[管理部門(mén)]各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)應(yīng)有計(jì)劃地安排農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)驗(yàn)證項(xiàng)目，組織經(jīng)驗(yàn)證的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)在適宜地區(qū)示范推廣，加強(qiáng)對(duì)驗(yàn)證工作的監(jiān)督管理。

　　第十四條[推廣機(jī)構(gòu)]各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履行驗(yàn)證工作職責(zé)，建立健全規(guī)章制度，加強(qiáng)人員隊(duì)伍、條件能力建設(shè)，指導(dǎo)下級(jí)驗(yàn)證工作，實(shí)現(xiàn)驗(yàn)證工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

　　第十五條[多元主體]各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持、引導(dǎo)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、科研教學(xué)單位、社會(huì)團(tuán)體、農(nóng)機(jī)合作社等其他推廣主體開(kāi)展和參與驗(yàn)證工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第十六條[檔案管理]農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真做好驗(yàn)證計(jì)劃、驗(yàn)證方案、原始記錄、驗(yàn)證報(bào)告等相關(guān)文件資料的分類(lèi)歸檔及保存，檔案至少保存五年。

　　第十七條[信息平臺(tái)]農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣總站建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)驗(yàn)證工作信息化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)時(shí)發(fā)布各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)驗(yàn)證計(jì)劃、驗(yàn)證方案、驗(yàn)證報(bào)告等相關(guān)信息，向社會(huì)公開(kāi)。

　　第五章   附則

　　第十八條本辦法由農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條本辦法自年月日起實(shí)施。

附件2     試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

    附件3      試點(diǎn)工作技術(shù)小組