深松任務(wù)超額完成 各地工作亮點(diǎn)紛呈

　　今年年初，國務(wù)院在《政府工作報告》中部署了“增加深松土地1333萬公頃(2億畝)”的任務(wù)，將農(nóng)機(jī)深松整地作為挖掘糧食增產(chǎn)潛力的重要技術(shù)措施來抓。對此，各級農(nóng)機(jī)化主管部門科學(xué)謀劃、精心部署，強(qiáng)力推進(jìn)，據(jù)悉，截至11月30日，全國已完成秋季深松16646萬畝，加上春夏兩季完成的3698萬畝，全年共完成深松面積2.03億畝，超額完成2億畝的農(nóng)機(jī)深松整地任務(wù)。

　　深松，顧名思義，就是用深松鏟或者鑿形犁等等松土農(nóng)具疏松土壤而不翻轉(zhuǎn)土層的一種深耕方法，針對不同地區(qū)的耕地土壤特點(diǎn)，深度達(dá)到15厘米以上。采用深松可以打破土壤長期耕翻形成的犁底層、耕層，有利于土壤保墑貯水，增加土壤透氣性。深松就像是給多年疲憊的耕地進(jìn)行了一次徹底的按摩，為土壤舒筋活絡(luò)。盡管深松益處良多，但是由于農(nóng)民傳統(tǒng)耕作意識、深松機(jī)具等問題，其在實(shí)際推行工作中仍舊遇到一些阻礙。面對深松工作中遇到的難題，中央和地方相關(guān)農(nóng)機(jī)部門上下聯(lián)動，齊心協(xié)力，確保2億畝深松任務(wù)順利完成，讓基層農(nóng)民切實(shí)體會到深松整地的實(shí)惠。

　　農(nóng)業(yè)部年初將2億畝深松作業(yè)任務(wù)分解下達(dá)有關(guān)省份，同時建立了深松任務(wù)月報制度，并從9月21日開始針對黑龍江、遼寧、吉林等13個秋季農(nóng)機(jī)深松整地重點(diǎn)地區(qū)實(shí)行周報制度，定期向國務(wù)院上報農(nóng)機(jī)深松進(jìn)展情況。“三秋”時，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司還召開農(nóng)機(jī)深松整地工作現(xiàn)場會，并派出多個督導(dǎo)組分赴東北、華北、西北、黃淮海等重點(diǎn)地區(qū)開展專項(xiàng)檢查。各省區(qū)積極響應(yīng)國務(wù)院部署。為強(qiáng)化深松整地裝備保障，調(diào)動農(nóng)民深松整地積極性，農(nóng)業(yè)部還要求各地在購機(jī)補(bǔ)貼和深松整地作業(yè)補(bǔ)助等方面對深松有所傾斜。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至11月底，全國用于拖拉機(jī)和深松機(jī)具的補(bǔ)貼資金達(dá)到67億元，各省已安排深松作業(yè)補(bǔ)助資金19.5億元。

　　在完成深松整地任務(wù)的過程中，很多省區(qū)都采取了卓有成效的措施，為2015年深松整地工作增添了亮麗的色彩。

　　山東：以合作社為主體

　　山東省今年負(fù)責(zé)1500萬畝(不含青島)的農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)任務(wù)，通過分級落實(shí)任務(wù)、精心組織實(shí)施、強(qiáng)化示范推廣、注重督導(dǎo)檢查，已完成深松作業(yè)面積1657萬畝，其中實(shí)施深松作業(yè)補(bǔ)助502.98萬畝，超額完成全年深松工作任務(wù)。談及山東省深松工作的經(jīng)驗(yàn)，就必須說到合作社的主體地位。

　　山東省從近兩年開展深松整地試點(diǎn)的效果中發(fā)現(xiàn)，凡是深松作業(yè)推進(jìn)順利、成效良好的地區(qū)，都是注重發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社積極性的地區(qū)，這已形成共識，成為了一條基本經(jīng)驗(yàn)。因而，今年山東省在制定深松作業(yè)實(shí)施方案之時，充分考慮到要發(fā)揮好農(nóng)機(jī)合作社的主力作用，將農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織作為本省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的實(shí)施主體。同時要求各地在縣農(nóng)機(jī)深松整地領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，通過一定的形式公開發(fā)布招標(biāo)的內(nèi)容、招標(biāo)的條件、招標(biāo)的程序，組織建設(shè)規(guī)模大、作業(yè)能力強(qiáng)、社會信譽(yù)高的農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織進(jìn)行投標(biāo)，由農(nóng)機(jī)部門組織專家按照公平、公正原則對投標(biāo)者進(jìn)行評審，從而擇優(yōu)確定深松作業(yè)主體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省共1108家農(nóng)機(jī)合作社承擔(dān)了農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助任務(wù)，簽訂作業(yè)合同1.8萬余份。

　　山東省以合作社為深松作業(yè)主體，落實(shí)農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)貼資金2億元，不但極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民深松作業(yè)的積極性，而且有力地促進(jìn)了農(nóng)機(jī)合作社抓住有利時機(jī)開展深松整地，從而使農(nóng)機(jī)合作社得到快速發(fā)展。

　　陜西：行政推動成合力

　　通過強(qiáng)化行政推動，形成工作合力，這是陜西省今年深松工作能夠超額完成的關(guān)鍵所在。截至11月底，陜西省共完成深松整地面積447萬畝，圓滿完成了今年400萬畝的深松作業(yè)任務(wù)。今年是陜西省大面積實(shí)施深松整地工作的開局之年，為了力促良好開局，陜西省農(nóng)機(jī)局在強(qiáng)化行政推動上狠下功夫，提請促成省政府多次會議研究、部署和推進(jìn)深松整地工作。

　　一是專題研究。3月下旬，召開推進(jìn)深松整地工作專題會議。會議要求省級財政、發(fā)改、國土資源、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以及農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門高度重視，抓住本省納入全國農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實(shí)施規(guī)劃省份的契機(jī)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，完善扶持政策，確保全面完成400萬畝深松整地任務(wù)。

　　二是專題部署。4月上旬，在省政府召開的全省春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作現(xiàn)場會議上，專門安排了深松整地機(jī)具展示和作業(yè)演示；時任副省長祝列克特別強(qiáng)調(diào)指出，縣級政府作為項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體，要建立政府牽頭抓總、部門協(xié)作配合的工作機(jī)制，充分利用農(nóng)作物倒茬的空閑，安排好作業(yè)區(qū)域和時間，保證農(nóng)機(jī)深松整地順利推進(jìn)。

　　三是持續(xù)推進(jìn)。9月下旬，在省政府召開的全省加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式現(xiàn)場會上，馮新柱副省長再次強(qiáng)調(diào)，要加快推進(jìn)深松整地工作；農(nóng)機(jī)局局長何存貴從夯實(shí)主體責(zé)任、提升作業(yè)能力和廉潔規(guī)范操作等三個方面，就進(jìn)一步做好深松整地工作做了專題發(fā)言，增強(qiáng)了各級政府的責(zé)任意識。此外，省農(nóng)業(yè)廳也高度重視深松整地工作，9月上旬召開了全省深松整地工作推進(jìn)現(xiàn)場會，白宜勤廳長親臨會議并講話；10月10日，農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)作物秸稈綜合利用暨農(nóng)機(jī)深松整地現(xiàn)場會后，省農(nóng)業(yè)廳又迅即下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松整地工作的緊急通知》，要求各地高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率完成深松整地任務(wù)。貫徹落實(shí)省政府以及省農(nóng)業(yè)廳系列工作部署和要求，西安、咸陽、寶雞、渭南和銅川等承擔(dān)深松整地任務(wù)較大的設(shè)區(qū)市農(nóng)機(jī)部門和一些糧食主產(chǎn)縣，也都先后召開了推進(jìn)會，強(qiáng)化推動力度，加快工作進(jìn)程。

　　黑龍江：強(qiáng)化服務(wù)作支撐

　　黑龍江省通過強(qiáng)化服務(wù)，確保深松整地規(guī)范實(shí)施。截至11月中旬，黑龍江省完成深松整地4360.47萬畝，占計(jì)劃面積的101.4%。

　　黑龍江省今年實(shí)施了“一提高，二敞開”政策，即深松補(bǔ)貼在去年每畝10元的基礎(chǔ)上，提高一倍，增加到每畝20元，深松作業(yè)合格多少補(bǔ)多少和購買深松機(jī)具敞開補(bǔ)助的優(yōu)惠政策。同時秉承靠前服務(wù)的宗旨，積極為廣大農(nóng)戶解決遇到的困難和問題。

　　一是全面實(shí)施技術(shù)指導(dǎo)。為切實(shí)做到因地制宜，分類指導(dǎo)，把各項(xiàng)農(nóng)機(jī)化保障措施落到實(shí)處，各級農(nóng)機(jī)管理部門和農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)加強(qiáng)新技術(shù)推廣培訓(xùn)，積極組織農(nóng)機(jī)技術(shù)人員深入農(nóng)戶和田間，搞好指導(dǎo)與服務(wù)，并通過召開各種類型的現(xiàn)場推進(jìn)會等方式，強(qiáng)化深松整地技術(shù)的推廣工作。

　　二是科學(xué)實(shí)施作業(yè)統(tǒng)計(jì)。為確保深松整地工作有序開展，黑龍江依靠農(nóng)機(jī)調(diào)度指揮中心，對安裝深松檢測儀并實(shí)施深松整地的大型拖拉機(jī)進(jìn)行作業(yè)統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了合作社深松作業(yè)統(tǒng)計(jì)自動化。同時逐級統(tǒng)計(jì)100馬力以下，沒有安裝深松測試儀的拖拉機(jī)的深松作業(yè)量，采取縣、鄉(xiāng)核實(shí)，省、市抽查的辦法核定深松面積，確保了作業(yè)面積的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

　　三是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。深松整地期間，各級農(nóng)機(jī)管理部門加強(qiáng)同公安、交通、氣象、石油等部門的協(xié)作配合，為深松作業(yè)機(jī)具提供良好的作業(yè)環(huán)境。指導(dǎo)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和銷售企業(yè)做好維修人員及配件的供應(yīng)準(zhǔn)備，從而確保了農(nóng)機(jī)具完好率、出勤率和作業(yè)效率。同時與黑龍江農(nóng)墾積極溝通，為農(nóng)墾大型裝備就近到農(nóng)村實(shí)施跨區(qū)深松作業(yè)提供便利條件。

　　河北：評價宣傳為雙翼

　　今年河北省深松整地任務(wù)面積為1400萬畝，截至11月16日，全省共完成作業(yè)1410.60萬畝，完成率100.76%。其中利用3億元資金(省本級預(yù)算資金2.5億元，從中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金中提取5000萬元)，補(bǔ)貼實(shí)施深松作業(yè)1000萬畝，示范帶動深松作業(yè)410.6萬畝。深松工作之所以能順利推進(jìn)，離不開河北省采取的創(chuàng)新舉措。

　　一是開展績效評價,抓好政策落實(shí)。根據(jù)省政府有關(guān)精神，經(jīng)省級政府采購中心招投標(biāo)，確定了河北天華會計(jì)師事務(wù)所有限責(zé)任公司，對全省2012-2014年實(shí)施農(nóng)機(jī)深松作業(yè)的126個項(xiàng)目縣，從項(xiàng)目實(shí)施情況、管理水平、實(shí)施效益、資金落實(shí)、資金管理等方面，進(jìn)行了綜合考核評定。項(xiàng)目結(jié)果評價較好，優(yōu)秀等次的有107個，占全部項(xiàng)目縣的84.9%。通過實(shí)施農(nóng)機(jī)深松項(xiàng)目績效評價，能夠及時判定項(xiàng)目方案制定依據(jù)是否充分、目標(biāo)是否明確、執(zhí)行程序是否合理，充分了解項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)施情況、組織管理水平和項(xiàng)目實(shí)施效益，準(zhǔn)確掌握資金落實(shí)情況、實(shí)際支出情況和財務(wù)管理狀況等，為領(lǐng)導(dǎo)決策、目標(biāo)落實(shí)、政策完善等提供了科學(xué)依據(jù)。

　　二是加強(qiáng)宣傳力度，抓好人員落實(shí)。2011年河北省在全國率先編印發(fā)放了《農(nóng)機(jī)深松指導(dǎo)手冊》，至今已編印了5版。每年從政策、技術(shù)、效果三方面進(jìn)行通俗易懂的闡述，成為農(nóng)民群眾手中的“寶典”。河北省制作的《玉米深松多層施肥免耕播種機(jī)械化技術(shù)》光盤，利用“深松伯”動畫卡通形象，活潑生動地講解深松技術(shù)，得到了全國同行的高度認(rèn)可。此外，還通過深松培訓(xùn)會、演示觀摩會、《河北農(nóng)機(jī)》雜志?？ⅰ逗颖鞭r(nóng)民報》政策專版、張貼畫、明白紙、新聞媒介、鄉(xiāng)村大喇叭等形式，強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)力度。2015年，全省組織不同規(guī)模演示會150多次，編印《農(nóng)機(jī)深松指導(dǎo)手冊》10000余冊，《河北農(nóng)民報》政策專版10萬余份，深松明白紙50多萬份，培訓(xùn)機(jī)手18000多人次、質(zhì)檢員10000多人次。

　　甘肅：加大扶持增補(bǔ)貼

　　今年是甘肅省被農(nóng)業(yè)部列為深松整地試點(diǎn)省份的第一年，甘肅把握住這一重大機(jī)遇，全面推進(jìn)深松整地工作順利開展。截至11月26日，甘肅省共投入1.98萬臺深松作業(yè)機(jī)具，完成深松整地作業(yè)面積807.69萬畝，占800萬畝作業(yè)任務(wù)的101%。

　　為保質(zhì)保量地完成深松整地任務(wù)，甘肅省農(nóng)機(jī)局多次協(xié)調(diào)省財政部門調(diào)整省級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金的使用方向，安排重點(diǎn)機(jī)具累加資金2185萬元，對深松機(jī)等6個機(jī)具品目給予10%的累加補(bǔ)貼。各市縣積極爭取各級地方財政增加投入，加大對深松作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)的資金支持力度，推動農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)縱深發(fā)展。廣泛開展技術(shù)集成試驗(yàn)示范，探索農(nóng)機(jī)深松豐產(chǎn)技術(shù)體系，使之從一個單項(xiàng)技術(shù)向集成的生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變。同時，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，優(yōu)先滿足農(nóng)民購買大馬力拖拉機(jī)、深松機(jī)等作業(yè)機(jī)具的需求，不斷提升農(nóng)機(jī)深松整地的裝備能力和作業(yè)水平。張掖市優(yōu)先補(bǔ)貼大中型動力機(jī)械和深松整地作業(yè)機(jī)械，部分縣(區(qū))對農(nóng)機(jī)合作社購置深松作業(yè)大型機(jī)具提供累加補(bǔ)貼或貸款補(bǔ)貼等政策支持。民勤縣通過購機(jī)補(bǔ)貼新增大馬力拖拉機(jī)45臺，深松整地機(jī)械58臺(套)。瓜州縣把農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織創(chuàng)建與農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)相結(jié)合，對每個達(dá)到縣級標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范社免費(fèi)配發(fā)2臺深松機(jī)，全縣60臺深松機(jī)已全部找到了“婆家”。

　　安徽：信息化監(jiān)測護(hù)航

　　截至11月底，安徽省深松整地作業(yè)面積已達(dá)785萬畝，超額完成全年深松作業(yè)任務(wù)。安徽省深松工作的順利開展離不開信息化的支持，農(nóng)機(jī)化和信息化的融合是農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展的大勢所趨。

　　今年是安徽省大規(guī)模利用中央財政資金補(bǔ)助農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的第二年，任務(wù)重、資金多、風(fēng)險大。為加強(qiáng)資金監(jiān)管，全省各地達(dá)成共識，全面探索“互聯(lián)網(wǎng)+”的深松作業(yè)信息化監(jiān)測模式。2014年就與北京農(nóng)業(yè)智能裝備技術(shù)研究中心與哈工大信息所合作，在埇橋、靈璧兩個區(qū)縣進(jìn)行試點(diǎn)，為今年的深松信息化工作打下了基礎(chǔ)。4月初，召開了全省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)現(xiàn)場會，現(xiàn)場觀摩作業(yè)演示，重點(diǎn)介紹深松作業(yè)遠(yuǎn)程信息化檢測系統(tǒng)。8月中旬，又召開了全省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作調(diào)度會，通報前期工作進(jìn)展，對下一步工作特別是在全省統(tǒng)一安裝信息化監(jiān)測裝置作出統(tǒng)一部署，明確各級責(zé)任，重申工作紀(jì)律，強(qiáng)調(diào)規(guī)范要求。

　　鑒于信息化遠(yuǎn)程監(jiān)控尚屬新鮮事物，各地對信息化監(jiān)控“依靠不依賴，相信不迷信”，實(shí)行兩條腿走路，嚴(yán)格有關(guān)工作程序。及時跟蹤實(shí)施進(jìn)展，比對遠(yuǎn)程信息檢測與實(shí)際數(shù)據(jù)，主動查找并積極解決工作中存在的問題，嚴(yán)把公示關(guān)，堅(jiān)持村級公示和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中公示相結(jié)合，做到陽光操作、公平享受、主動接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督。同步做好信息報送、檔案整理等各項(xiàng)工作，保障深松作業(yè)的順利實(shí)施。在北京農(nóng)科院、哈工大兩家單位的大力支持下，全省“農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)指揮調(diào)度與作業(yè)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)”進(jìn)一步完善，608家農(nóng)機(jī)合作社加入系統(tǒng)平臺，近3500臺拖拉機(jī)深松機(jī)組安裝了遠(yuǎn)程信息化監(jiān)控終端設(shè)備。安徽省憑借信息化監(jiān)測裝置，在大大降低了工作風(fēng)險的同時，有效保證了作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)面積，從而使得深松整地工作順利完成。