“國二升國三”分步實施 機遇挑戰(zhàn)看你如何把握？

　　“自2016年4月1日起，所有制造、進(jìn)口和銷售的非道路移動機械不得裝用不符合《非道路標(biāo)準(zhǔn)》第三階段要求的柴油機(農(nóng)用機械除外)。”這一括號中的內(nèi)容，可謂是對農(nóng)機行業(yè)的網(wǎng)開一面，更是讓農(nóng)機企業(yè)大大舒了一口氣，但是，我們要知道，分步實施并非等于不執(zhí)行，所以對于農(nóng)機企業(yè)以及經(jīng)銷商而言，既是機遇也是挑戰(zhàn)。

資料圖

　　說起這件事，我們還是回顧一下事件的始末。

　　早在2014年5月，國家環(huán)保部門就要求實施《非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量方法(中國第三、四階段)》(GB20891-2014)，針對包括工程機械、農(nóng)業(yè)機械在內(nèi)的非道路移動機械柴油機提出了新的減排標(biāo)準(zhǔn)，即由現(xiàn)在的國二升級為國三。因此，國二升國三成為必然。隨后，各種限期出現(xiàn)在人們的視野中，“自2015年10月1日起，停止制造和銷售國二標(biāo)準(zhǔn)的柴油機；2016年4月1日起，停止制造、進(jìn)口和銷售裝用國二發(fā)動機的整機。”這些規(guī)定猶如“巨石”一般壓在農(nóng)機相關(guān)部門的心頭。峰回路轉(zhuǎn)，國家環(huán)保部門通過詳細(xì)調(diào)查、了解，充分考慮農(nóng)機行業(yè)的特殊性，在2016年1月15日，正式印發(fā)了《關(guān)于實施國家第三階段非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的公告》[2016年第5號]，這意味著農(nóng)機企業(yè)可將配備國二發(fā)動機的整機銷售期限延遲至2016年12月1日。

　　整機企業(yè)：時限已定全面提升產(chǎn)品穩(wěn)定性

　　“國二”升“國三”的分步實施，為企業(yè)騰出了近一年的時間進(jìn)行調(diào)整，在調(diào)整庫存量的同時，應(yīng)加快轉(zhuǎn)型升級的步伐，變被動為主動，全力出擊。

　　農(nóng)用柴油機排放標(biāo)準(zhǔn)由“國二”升級為“國三”，加快了農(nóng)機向綠色轉(zhuǎn)型的腳步，從長遠(yuǎn)來看，更有利于推動農(nóng)機裝備向高端轉(zhuǎn)型。“國二升國三是一個大戰(zhàn)略、大趨勢，國家環(huán)保部作為國務(wù)院的重要組成部門，他們既有緩解環(huán)保壓力的責(zé)任，同時又通過詳細(xì)、深入地調(diào)查研究后，對我國農(nóng)機行業(yè)有了深刻的認(rèn)識，所以這才促成了現(xiàn)在國二升國三的分步實施。”中國農(nóng)機工業(yè)協(xié)會會長陳志如是說。

　　此次分步實施農(nóng)用柴油機更換時間，可以說為農(nóng)機企業(yè)的產(chǎn)品升級改造、消除庫存留出了充足的時間，企業(yè)可逐步完成產(chǎn)品匹配性試驗，完善人員培訓(xùn)、售后服務(wù)等相關(guān)事務(wù)。陳志認(rèn)為，如果沒有此次的分步實施政策，配備國二發(fā)動機的整機在銷售過程中可能會出現(xiàn)傾銷現(xiàn)象，這樣一來，對農(nóng)機行業(yè)將會造成巨大傷害。他強調(diào)，農(nóng)機企業(yè)應(yīng)該變被動為主動，加快轉(zhuǎn)型升級的步伐。

　　“我們還有一定的庫存量，對于收獲企業(yè)來說，每年4月前是銷售淡季，要想消化這些產(chǎn)品還真是難事。加之，企業(yè)還庫存了部分2015年10月前預(yù)訂的國二發(fā)動機，之前都不敢進(jìn)行整機生產(chǎn)。”江蘇宇成動力集團(tuán)有限公司市場部人員告訴記者，“2016年，我們將重點銷售現(xiàn)有的國二整機，并會小批量生產(chǎn)國三機械。”

　　與此類似，洛陽中收機械裝備有限公司總經(jīng)理劉天舒表示，企業(yè)將會嚴(yán)格按照環(huán)保部門的規(guī)定執(zhí)行，將注意力集中在國三整機生產(chǎn)上。他說：“此次之所以采取分步實施，我想應(yīng)該是考慮到技術(shù)匹配性問題，這對企業(yè)的生死存亡十分重要。2016年，我們將在消化庫存的基礎(chǔ)上，主要銷售配備國三發(fā)動機的整機，農(nóng)忙時節(jié)是檢驗國三整機性能的重要時期。”

　　由于國三整機價格高于國二，也讓部分企業(yè)對未來的銷售前景心存顧慮。“小馬力拖拉機的價格平均上升20%—30%，中馬力拖拉機價格將上漲10%左右，這讓農(nóng)戶接受起來比較困難。”山東五征集團(tuán)有限公司農(nóng)裝事業(yè)部常務(wù)副總紀(jì)中良說。某農(nóng)機企業(yè)負(fù)責(zé)人也認(rèn)為，如果購機補貼政策對配備國二和國三發(fā)動機的同型號產(chǎn)品的補貼額度沒有區(qū)別，就可能導(dǎo)致很多農(nóng)戶寧愿選擇價格相對較低的國二整機，這在一定程度上會影響企業(yè)銷售國三整機的積極性。

　　經(jīng)銷商：配合企業(yè)消化庫存完善技術(shù)提升服務(wù)

　　此次分步實施柴油機更換時間，讓惶恐的經(jīng)銷商們吃下了“定心丸”，銷售庫存有了充足的時間，但國三整機是農(nóng)機化發(fā)展的必然，其穩(wěn)定性、購買力、售后服務(wù)等問題還將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　根據(jù)業(yè)內(nèi)相關(guān)人士分析，我國配備國二發(fā)動機的整機至少有三四十萬臺，其中大馬力拖拉機占多數(shù)，由于農(nóng)業(yè)的特殊性，按照慣例，很多經(jīng)銷商都將在半年前根據(jù)自己的需求準(zhǔn)備一定庫存，這些壓力就落在了經(jīng)銷商的身上。“這一年來，國二升國三的達(dá)摩克利斯之劍總是懸在心頭，讓我們不知如何是好。尤其是2015年國家的補貼政策傾向于深松作業(yè)，這讓原本看好的玉米機市場存在一定難度。”安徽省固鎮(zhèn)縣豐田農(nóng)業(yè)機械有限公司總經(jīng)理陸燕道出了多數(shù)經(jīng)銷商的憂愁，“實行全額購機后農(nóng)民需要一次性全價購機，由于農(nóng)戶一下子拿不出這么多錢來，基本是經(jīng)銷商自己先墊付資金，而我們也需要向銀行貸款，壓力很大。”這次，環(huán)保部將日期調(diào)整到12月1日，為經(jīng)銷商消化庫存提供了一個好機遇，意味著購機補貼政策可按時領(lǐng)取，在一定程度上緩解了經(jīng)銷商在經(jīng)濟(jì)方面的壓力。

　　但經(jīng)銷商們也清楚地認(rèn)識到，這一年注定是國二與國三整機并存的時代，下一步該如何取舍，是銷售物美價廉的國二機，還是緊跟時代推廣配備國三的整機？陸燕給出了這樣的答案，“現(xiàn)在我們庫存400多臺國二機械，2016年銷售應(yīng)該不成問題。下一步，我們將會緊跟國家政策，與廠商合作，逐步推廣國三整機。”另有經(jīng)銷商表示，國二升國三是市場的必然選擇，經(jīng)銷商應(yīng)在這一年里早準(zhǔn)備、早謀劃，努力提升業(yè)務(wù)能力，提高服務(wù)水平，與企業(yè)、用戶共渡難關(guān)。

　　但陸燕告訴記者，她仍然有兩點擔(dān)憂，一是配備國三發(fā)動機的整機技術(shù)是否成熟，心里沒有底兒，畢竟國二升國三并不是簡簡單單更換發(fā)動機那樣簡單；二是當(dāng)?shù)夭裼褪欠穹蠂臉?biāo)準(zhǔn)，如果沒有，即便使用了國三整機，效果將會大打折扣。“國二切換國三，牽一發(fā)而動全身，希望大家一起行動，才能平穩(wěn)度過這一特殊時期。”她說。

　　合作社：國二or國三仍費思量

　　到底是選擇性價比高的國二整機，還是節(jié)能環(huán)保的國三，讓合作社費思量，但大勢所趨，國三整機將會成為終極選擇。在國二與國三并存的這一年，合作社則根據(jù)所需理性購機，避免盲目跟風(fēng)。

　　企業(yè)擔(dān)心國二升國三后整機價格上漲，用戶不買賬；經(jīng)銷商對國三的穩(wěn)定性心存顧慮，忐忑不安；面對國二與國三整機并存的2016年，合作社理事長又將如何選擇？

　　“現(xiàn)在大氣污染實在太嚴(yán)重，環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)。國三整機既環(huán)保又節(jié)能，這必將是農(nóng)機發(fā)展趨勢。”上海嘉定民欣農(nóng)機專業(yè)合作社理事長沈建其說。與他類似，寧夏銀川市金谷穗農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社理事長朱學(xué)忠認(rèn)為，效益**重要，國二升國三提高了農(nóng)用機械動力，農(nóng)戶可提高收益。“我們現(xiàn)在使用的是國二的整機，合作社一年僅柴油就需花費100多萬元。如今，動力機械更換為國三，我想它不僅能夠有效提升工作效率，而且在省油方面一定大有優(yōu)勢，所以我們還是會考慮優(yōu)先選擇購買國三整機。”

　　但在采訪中筆者發(fā)現(xiàn)，并不是所有的合作社理事長都像他們一樣。“目前，我們農(nóng)機數(shù)量處于飽和狀態(tài)，不會因為國二整機價格低就選購一些放在家中。還是會根據(jù)自己的需求，理性購機。如果需要購買機器，我們將優(yōu)選國二整機，這些機器性能穩(wěn)定，價格相對低，維修便捷。”陜西省戶縣秦川農(nóng)機專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人說：“隨著國家糧食價格的下降，2016年糧食作物的種植面積可能會有所下降，多數(shù)農(nóng)戶選擇種蔬菜、苗木，所以玉米收獲機、小麥?zhǔn)斋@機等動力機械需求可能將會減少。”不難看出，決定合作社究竟是選擇低價、成熟的“國二”，還是選擇環(huán)保、節(jié)能的“國三”的原因有很多種，既有他們想為環(huán)保盡一份力的美好愿望，但更有資金等現(xiàn)實困難，這就讓他們在選購機器的時候更加理性。

　　鏈接

　　環(huán)保部《關(guān)于實施國家第三階段非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的公告(節(jié)選)

　　◆分步實施《非道路標(biāo)準(zhǔn)》第三階段標(biāo)準(zhǔn)。

　　(一)自2015年10月1日起，所有制造和銷售的非道路移動機械用柴油機，其排氣污染物排放必須符合本標(biāo)準(zhǔn)第三階段要求。

　　(二)自2016年4月1日起，所有制造、進(jìn)口和銷售的非道路移動機械不得裝用不符合《非道路標(biāo)準(zhǔn)》第三階段要求的柴油機(農(nóng)用機械除外)。

　　(三)自2016年12月1日起，所有制造、進(jìn)口和銷售的農(nóng)用機械不得裝用不符合《非道路標(biāo)準(zhǔn)》第三階段要求的柴油機。

　　◆非道路移動機械生產(chǎn)企業(yè)作為環(huán)保生產(chǎn)一致性管理的責(zé)任主體，應(yīng)確保實際生產(chǎn)、銷售的機械達(dá)到《非道路標(biāo)準(zhǔn)》相應(yīng)要求。同時，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》將相關(guān)環(huán)保信息進(jìn)行公開。

　　◆環(huán)境保護(hù)部將加強生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)銷售不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品行為。對生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售不符合《非道路標(biāo)準(zhǔn)》要求的，環(huán)境保護(hù)部會同有關(guān)部門依法進(jìn)行處罰。

　　記者觀察:打好時間差企業(yè)切勿因小失大

　　此前的沸沸揚揚到了今日終于塵埃落定，一切都已成為了定局。

　　對于農(nóng)機企業(yè)、經(jīng)銷商而言是絕對利好的時機，一方面可以有較為完整的銷售季，將庫存的產(chǎn)品銷售完畢。另一方面，企業(yè)可對配備國三發(fā)動機的拖拉機、小麥?zhǔn)斋@機、玉米收獲機等機械留出更多的時間進(jìn)行試驗。針對多數(shù)經(jīng)銷商以及終端用戶對國三整機的穩(wěn)定性持觀望態(tài)度，這一年，國三整機正好可在中國的大地上馳騁一把，以期服眾。

　　但筆者認(rèn)為，“國二”切換“國三”對企業(yè)更是充滿挑戰(zhàn)的一年，甚至將經(jīng)歷**為嚴(yán)厲的考驗，企業(yè)切勿“因小失大”。之前為了迎合4月1日不能生產(chǎn)、銷售國二發(fā)動機整機，不乏有些企業(yè)想要盡快通過國家各項檢驗而匆匆套搬技術(shù)，研發(fā)生產(chǎn)，國三產(chǎn)品經(jīng)不起實踐的考驗。因此，在積極消化庫存之際，企業(yè)不可有絲毫怠慢之心，應(yīng)加快產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，抓緊時間完成國三整機匹配性試驗。另外，在全國經(jīng)濟(jì)下滑、糧價下跌的形勢下，如果國家沒有利好的政策，要想將國三整機推銷出去并不是一件容易的事兒。

　　12月1日終究會來臨，如果企業(yè)能夠利用這一寶貴的時間差，用穩(wěn)定可靠的國三產(chǎn)品俘獲用戶的心，才能成為**后的王者，而輕研發(fā)者必將會遭到市場的淘汰。農(nóng)用動力機械如何完美轉(zhuǎn)身，企業(yè)管理者，盡需思量。