關(guān)于變型拖拉機(jī)報(bào)廢制度出臺(tái)的建議

　　變型拖拉機(jī)與現(xiàn)有的小型盤(pán)式拖拉機(jī)比較，具有速度快、油耗低、爬坡能力強(qiáng)、行駛平穩(wěn)、操作方便、安全可靠等優(yōu)點(diǎn)而深受廣大農(nóng)民歡迎。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加速發(fā)展，變型拖拉機(jī)以其投資少、費(fèi)用低等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，發(fā)展勢(shì)頭迅猛，已日益成為道路交通運(yùn)輸和基建施工工地上的一支重要運(yùn)輸工具。作為變型拖拉機(jī)的管理部門(mén)，各地農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門(mén)在管好、用好變型拖拉機(jī)的同時(shí)，也都在思考如何合理報(bào)廢變型拖拉機(jī)。

關(guān)于變型拖拉機(jī)報(bào)廢制度出臺(tái)的建議

　　2005年前，江蘇邳州市基本沒(méi)有變拖注冊(cè)登記。當(dāng)年，邳州市以政府名義出臺(tái)變拖管理文件，當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)開(kāi)始為超標(biāo)變拖辦理注冊(cè)登記和轉(zhuǎn)入登記；2007年3月，按治理車船外掛工作的統(tǒng)一部署，根據(jù)徐州市集中治理外掛車船領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的《關(guān)于辦理“外掛農(nóng)機(jī)車輛”轉(zhuǎn)入登記有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)》的要求，邳州市開(kāi)始辦理外省農(nóng)機(jī)牌證轉(zhuǎn)入變更登記；2007年6月，按照《江蘇省拖拉機(jī)變型運(yùn)輸機(jī)整治登記工作規(guī)定》，邳州市開(kāi)展了對(duì)已經(jīng)在外省或本省外市、縣申領(lǐng)了拖拉機(jī)牌證的變拖且有關(guān)技術(shù)參數(shù)不超過(guò)低速載貨汽車標(biāo)準(zhǔn)的變拖進(jìn)行注冊(cè)登記工作；2008年6月30日開(kāi)始，邳州市嚴(yán)格執(zhí)行省農(nóng)機(jī)局《關(guān)于立即開(kāi)展拖拉機(jī)變型運(yùn)輸機(jī)專項(xiàng)整改工作的緊急通知》，全面暫停變拖登記和外掛轉(zhuǎn)入。

　　2009年，按照蘇政辦〔2009〕40號(hào)和省農(nóng)機(jī)局蘇農(nóng)機(jī)管〔2009〕16號(hào)的文件，嚴(yán)格辦理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的變拖登記業(yè)務(wù)；2013年至今，根據(jù)蘇農(nóng)機(jī)安〔2013〕3號(hào)文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行《加強(qiáng)和改進(jìn)變型拖拉機(jī)管理的意見(jiàn)》，全面按文件的時(shí)間步驟和要求，停止了變拖的登記和變拖駕駛?cè)说目己税l(fā)證工作。

　　盡管停止了變拖的登記和駕駛?cè)丝己税l(fā)證工作，但社會(huì)上大量存在的變拖由于使用時(shí)間長(zhǎng)、機(jī)械逐漸老化，安全技術(shù)狀況差，給交通安全帶來(lái)重大隱患；邳州市變型拖拉機(jī)除了少數(shù)從事農(nóng)業(yè)作業(yè)外，絕大多數(shù)從事建設(shè)工地砂土、石材的裝運(yùn)，超載嚴(yán)重，核定載重1噸的裝10噸，有的甚至裝到20-30噸以上，載物超過(guò)核定載質(zhì)量達(dá)1000%以上，嚴(yán)重影響公共安全。因此，積極引導(dǎo)變拖的報(bào)廢，加快老舊、安全隱患大的變拖退出市場(chǎng)成為農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)的工作之一。

　　任何車輛都有一定的設(shè)計(jì)使用壽命，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間使用，各個(gè)部件的機(jī)械性能總是越來(lái)越差，限時(shí)報(bào)廢這是安全生產(chǎn)的客觀要求，超期限的變型拖拉機(jī)檢驗(yàn)時(shí)，外觀可以整理，噴漆、燈光、制動(dòng)、離合器等安全部件可以更新、修理，檢驗(yàn)時(shí)是合格的，但終究會(huì)因線路老化、燈光不亮、間隙過(guò)大、制動(dòng)不靈、車軸出現(xiàn)機(jī)械性疲勞斷裂等問(wèn)題。過(guò)期服役，導(dǎo)致變型拖拉機(jī)本身的事故隱患會(huì)成倍地增加。為了減少事故，確保人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，出臺(tái)變拖強(qiáng)制性報(bào)廢制度迫在眉睫。為此，筆者建議應(yīng)采取以下幾項(xiàng)措施：

　　第一，有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)廠家的拖拉機(jī)及變型拖拉機(jī)設(shè)計(jì)壽命，考慮農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和相對(duì)延長(zhǎng)報(bào)廢年限的要求，參照公安部門(mén)對(duì)汽車、農(nóng)用車輛有關(guān)強(qiáng)制報(bào)廢的規(guī)定，制訂有關(guān)拖拉機(jī)的報(bào)廢年限、報(bào)廢手續(xù)和強(qiáng)制報(bào)廢措施的切實(shí)可行的法規(guī)和政策。

　　第二，做好宣傳導(dǎo)向工作，使機(jī)手從購(gòu)機(jī)開(kāi)始，就有一個(gè)明確的報(bào)廢時(shí)間，購(gòu)買舊機(jī)時(shí)，使用年限必須成為機(jī)手首先考慮的一個(gè)重要因素。

　　第三，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，對(duì)那些應(yīng)報(bào)廢而不報(bào)廢的拖拉機(jī)采取強(qiáng)硬措施，保證合理報(bào)廢制度的貫徹執(zhí)行。

　　第四，農(nóng)機(jī)主管部門(mén)要為機(jī)手向各級(jí)地方政府申請(qǐng)拖拉機(jī)報(bào)廢的財(cái)政補(bǔ)償。