農機裝備發(fā)展行動方案確定五大專項

　　作為《中國制造2025》確定的重點發(fā)展的十大領域之一，《農機裝備發(fā)展行動方案(2016~2020)》(簡稱“方案”)備受關注。記者9月25日獲悉，該方案目前已進入部委間征求意見階段。

　　《方案》涉及教育部、科技部、財政部、人力資源和社會保障部、商務部、國資委、海關總署、稅務總局、質檢總局等多個部委。“如果征求意見進展順利，方案有望在年內發(fā)布。”知情人士告訴記者。

資料圖

　　此前，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司和農業(yè)部農機化司在北京聯(lián)合召開了農機裝備發(fā)展行動方案專題座談會，就《農機裝備發(fā)展行動方案(2016~2020)》聽取有關方面的意見和建議，并對此展開了聯(lián)合實地調研。

　　有效供給不足制約發(fā)展

　　農業(yè)機械裝備是提高農業(yè)生產(chǎn)效率、實現(xiàn)資源有效利用、推動農業(yè)可持續(xù)發(fā)展、保障國家糧食安全、促進農業(yè)增產(chǎn)增效、改變農民增收方式和推動農村發(fā)展的重要載體。

　　“十二五”期間，我國農機工業(yè)保持了較快的發(fā)展速度。2015年農機工業(yè)主營收入達到了4523億元，較“十一五”末增長73.55%。農機科技創(chuàng)新能力得到較快提升，大型高效、精準、節(jié)能型裝備研發(fā)取得突破。農機工業(yè)的快速發(fā)展，推動了我國農機化事業(yè)的快速發(fā)展，全國農作物耕種收綜合機械化率達到63%。

　　在農機工業(yè)取得快速進步的同時，也應清醒地認識到，我國農機工業(yè)仍存在中高端產(chǎn)品有效供給不足、關鍵零部件受制于人、產(chǎn)品質量與可靠性無法滿足用戶需求、共性技術研究基礎薄弱、農機農藝結合不緊密等諸多問題，與我國現(xiàn)代農業(yè)建設需求的矛盾突出，亟待轉型升級。

　　加快實現(xiàn)我國農機裝備產(chǎn)業(yè)升級，研制與應用適合我國國情和現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)要求的農機裝備，是提升我國農機裝備產(chǎn)業(yè)整體素質、增強國際競爭力的緊迫需要，是走中國特色新型農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路、保障國家糧食安全的必然選擇。

　　為此，《方案》提出，到2020年，農機裝備品種達到5000種左右，關鍵零部件自給率達到50%左右，拖拉機、聯(lián)合收割機等重點農機產(chǎn)品可靠性較“十二五”提升50%以上，薄弱環(huán)節(jié)機械化技術實現(xiàn)重大突破，區(qū)域農機化技術模式基本定型。

　　與此同時，組建一批農機領域省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，開展農機領域國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心的籌建工作；在重點主機產(chǎn)品、關鍵零部件領域分別形成2~3個知名品牌；全國主要農作物耕種收綜合機械化率達到68%。

　　2025年，農機裝備品種達到7000種左右，大宗糧食和戰(zhàn)略性經(jīng)濟作物生產(chǎn)全程機械化裝備品種齊全；全面掌握核心零部件制造技術，關鍵零部件自給率達到70%以上，形成3~5家具有國際影響力和較強國際競爭力的農機行業(yè)領軍企業(yè)。

　　五大專項并駕齊驅

　　為了實現(xiàn)上述目標，《方案》提出，通過實施農機科技進步與創(chuàng)新、關鍵零部件發(fā)展、產(chǎn)品可靠性提升、公共服務平臺建設、農機農藝融合等五大專項，實現(xiàn)農機裝備制造能力提升和促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

　　農機技術進步與創(chuàng)新專項方面，《方案》提出，針對目前反映強烈的中高端農機產(chǎn)品有效供給不足的問題，以發(fā)展高能效、高效率、低污染的“兩高一低”農機產(chǎn)品為目標，以完善農機產(chǎn)品品種為重點，提高農機產(chǎn)品的信息感知、智能決策和精準作業(yè)能力，適應我國不同地區(qū)經(jīng)濟水平、高中低端產(chǎn)品共同發(fā)展的格局，鼓勵農機主機生產(chǎn)企業(yè)由單機制造為主向成套裝備集成為主轉變。

　　關鍵零部件發(fā)展專項主要針對中高檔零部件基本依賴進口的突出問題，加快關鍵零部件試驗研究與生產(chǎn)制造過程質量監(jiān)測檢驗系統(tǒng)等試驗檢測設施與設備的建設，為高水平、高精度、高質量零部件的研制與生產(chǎn)提供保障。

　　產(chǎn)品可靠性提升專項方面，《方案》提出加快檢驗檢測平臺建設。加快建設農機發(fā)動機和變速箱等零部件性能檢測平臺。結合全國農機產(chǎn)業(yè)集群布局，加大檢驗檢測機構的整合和重組力度，將科研院所、農機試驗鑒定機構、大學和企業(yè)的檢驗檢測資源統(tǒng)籌考慮，按照市場化原則優(yōu)化資源資置，逐步發(fā)展區(qū)域性綜合農機檢驗檢測機構，提高檢測的有效性和便利性。

　　此外，提升面向農機裝備元器件、零部件、功能部件及整機可靠性、環(huán)境適應性、安全性等試驗測試能力，為行業(yè)提供首件及批次可靠性鑒定試驗、可靠性加速試驗等檢驗檢測服務，推進農機裝備第三方可靠性、環(huán)境適應性等檢測工作；逐步建立以可靠性指標為約束的市場機制，促使行業(yè)產(chǎn)品可靠性水平整體提升。

　　值得一提的是，農機農藝融合專項針對品種、耕作制度、種植養(yǎng)殖技術不適應農機作業(yè)要求，農機裝備物化農藝不足、適用性不強，種養(yǎng)標準化程度低等突出問題，強化需求引導，加強產(chǎn)學研推用聯(lián)合攻關、多學科一體化技術集成示范，建立完善農機化生產(chǎn)技術體系，引導促進農機裝備、農業(yè)技術融合發(fā)展。