建立農(nóng)機(jī)事故先行報(bào)告制度很必要

　　農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度規(guī)定，發(fā)生較大以上農(nóng)機(jī)事故，事發(fā)地縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要及時(shí)了解核實(shí)農(nóng)機(jī)事故信息，逐級(jí)上報(bào)至農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2個(gè)小時(shí)。農(nóng)機(jī)重特大事故及時(shí)快速報(bào)告，對(duì)于上級(jí)有關(guān)部門及時(shí)了解事故信息、預(yù)判事故性質(zhì)、指導(dǎo)事故處理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定都發(fā)揮著重要作用。但從工作實(shí)踐看，目前的事故快報(bào)制度還不能完全滿足省、市兩級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)事故信息快速知情的需求，筆者試圖從制度入手，談?wù)劷⑥r(nóng)機(jī)事故先行報(bào)告制度的必要性。

　　資料圖

　　現(xiàn)行農(nóng)機(jī)事故報(bào)告制度存在的主要問(wèn)題

　　農(nóng)機(jī)事故的先行報(bào)告制度是指縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，在接到農(nóng)機(jī)事故報(bào)案后，立即將事故信息先行向省、市農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)告，而后開(kāi)展事故調(diào)查核實(shí)的工作制度。

　　按事故報(bào)告制度規(guī)定，農(nóng)機(jī)部門接到較大以上農(nóng)機(jī)事故報(bào)告后，要及時(shí)派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查核實(shí)案情，核實(shí)準(zhǔn)確后才能報(bào)告。對(duì)于發(fā)生于偏遠(yuǎn)農(nóng)村的農(nóng)機(jī)事故，即使當(dāng)事人能夠及時(shí)報(bào)案，從事故發(fā)生到省、市農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)接到正式事故信息報(bào)告，**快也需要幾個(gè)小時(shí)的時(shí)間。而近些年，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展，已經(jīng)覆蓋了我國(guó)廣大城鄉(xiāng)地區(qū)，發(fā)生農(nóng)機(jī)事故，事故信息在極短時(shí)間內(nèi)即可傳播到網(wǎng)絡(luò)。在工作中，很可能會(huì)出現(xiàn)縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門剛接到事故報(bào)案或者事故處理人員還在趕赴現(xiàn)場(chǎng)途中，農(nóng)機(jī)事故的信息已經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)上廣泛傳播，甚至發(fā)酵成為輿情事件，而此時(shí)省、市農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)機(jī)事故的信息還一無(wú)所知，農(nóng)機(jī)事故信息的報(bào)告相對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息的快速傳播存在嚴(yán)重的滯后性。

　　農(nóng)機(jī)傷亡事故的敏感性與省、市農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)事故信息獲取的缺失性存在矛盾?，F(xiàn)行的農(nóng)機(jī)事故快速報(bào)告不包括死亡2人以下(含2人)、重傷10人以下(不含10人)的農(nóng)機(jī)事故。而農(nóng)機(jī)事故只要造成人員死亡或重傷，都會(huì)給當(dāng)事家庭帶來(lái)滅頂之災(zāi)，給家庭成員帶來(lái)極大的心理和生活沖擊，給農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響，也可能發(fā)展成較大的輿情事件。而發(fā)生此類農(nóng)機(jī)事故，按事故報(bào)告制度規(guī)定，省、市農(nóng)機(jī)部門不能在第**時(shí)間及時(shí)了解掌握事故信息，對(duì)此類農(nóng)機(jī)事故信息的獲取存在嚴(yán)重的缺失性。

　　從以上分析可知，目前的事故報(bào)告制度，無(wú)論是一般農(nóng)機(jī)傷亡事故還是較大以上農(nóng)機(jī)事故，省、市兩級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)都不能在第**時(shí)間及時(shí)了解掌握事故信息，存在著事故信息傳遞的滯后性和信息獲取的缺失性，也就無(wú)法對(duì)農(nóng)機(jī)事故性質(zhì)做出科學(xué)研判，無(wú)法對(duì)事故處置進(jìn)行充分準(zhǔn)備和科學(xué)指導(dǎo)，無(wú)法對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行正確引導(dǎo)，也無(wú)法對(duì)有關(guān)部門的關(guān)注給予及時(shí)準(zhǔn)確答復(fù)，給省市兩級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作帶來(lái)極大被動(dòng)。

　　哪些事故需要先行報(bào)告

　　造成人員死亡的農(nóng)機(jī)事故；一次造成3人以上(含3人)重傷的農(nóng)機(jī)事故；農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)參與處理的造成人員死亡或3人以上(含3人)重傷的農(nóng)機(jī)道路交通事故；一次造成3人以上(含3人)死亡，或10人以上(含10人)重傷的農(nóng)機(jī)道路交通事故；其他社會(huì)影響巨大的農(nóng)機(jī)事故。

　　事故上報(bào)方法

　　縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)接到農(nóng)機(jī)事故報(bào)案后，符合先行報(bào)告規(guī)定的，要在第**時(shí)間以電話的形式將事故的簡(jiǎn)要情況上報(bào)省、市農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，而后派人進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，事故案情核實(shí)準(zhǔn)確后按事故快報(bào)的程序和要求上報(bào)案情。先行報(bào)告事故信息的縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)向省、市農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)先行報(bào)告的農(nóng)機(jī)事故信息，由于事故的信息沒(méi)有經(jīng)過(guò)核實(shí)，原則上只在省、市、縣三級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)用，不向外擴(kuò)散(發(fā)生重大傷亡的農(nóng)機(jī)事故除外)，縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)提供正式的農(nóng)機(jī)事故報(bào)告后，先行報(bào)告的事故信息自動(dòng)作廢。建立農(nóng)機(jī)事故先行報(bào)告制度的現(xiàn)實(shí)意義在于，建立農(nóng)機(jī)事故先行報(bào)告制度后，縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)于轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的應(yīng)當(dāng)先行報(bào)告的農(nóng)機(jī)事故，立即向省、市監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)告。省、市農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)就能在第**時(shí)間了解掌握事故信息，及時(shí)對(duì)事故性質(zhì)做出科學(xué)預(yù)判，根據(jù)不同性質(zhì)的農(nóng)機(jī)事故，采取各項(xiàng)有效應(yīng)對(duì)措施，指導(dǎo)開(kāi)展農(nóng)機(jī)事故的應(yīng)急處置工作，積極主動(dòng)回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情和社會(huì)關(guān)注，從而將事故的危害和不利影響降低到**低程度，**大限度地保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。