2018年農業(yè)部明確要干這26件大事

　　農業(yè)部辦公廳近日印發(fā)《2018年農村經營管理工作要點》的通知，這份文件涵蓋了土地制度改革、新型經營主體發(fā)展、構建現代農業(yè)產業(yè)體系、村集體資產安排、鄉(xiāng)村治理部署等與農民生產生活切實相關的內容，每位農人都該仔細看看！

　　一、繼續(xù)深化農村土地制度改革

　　穩(wěn)定和完善土地承包關系

　　1.完善承包地“三權分置”制度。保持農村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，研究制定落實土地承包期再延長30年的政策。

　　2.加強土地流轉規(guī)范管理服務。鼓勵有條件的地方建立集信息發(fā)布、土地整治、項目設計等功能于一體的綜合性土地流轉服務組織。

　　3.全面完成農村承包地確權登記頒證。2018年是農村承包地確權登記頒證工作的收官之年，必須保質保量如期完成。已基本完成的省份，認真開展回頭看，查漏補缺，解決未確權、緩確權等遺留問題，全面完成承包地確權登記頒證任務。尚未完成的省份，要采取堅強有力的措施，倒排時間表，加快工作進度，加強督促檢查，確保按期保質完成，向黨中央、國務院提交書面報告。

　　4.推動農村土地承包調解仲裁工作提質擴面。深入開展調解仲裁法律政策宣傳和重點問題研究。加強與信訪、司法等渠道銜接，凝聚各方資源，推動健全鄉(xiāng)村調解、縣市仲裁、司法保障的農村土地承包經營糾紛調處機制。

　　二、推動新型農業(yè)經營主體高質量發(fā)展

　　加快構建現代農業(yè)經營體系

　　5.實施新型農業(yè)經營主體培育工程。堅持問題導向和目標導向相結合，緊扣新型經營主體發(fā)展需求和薄弱環(huán)節(jié)，編制新型農業(yè)經營主體培育工程建設規(guī)劃，合理確定總體目標、重點任務、建設內容、政策措施，并推動規(guī)劃立項實施。

　　6.扶持家庭農場健康發(fā)展。引導農戶通過土地經營權流轉，發(fā)展形成適度經營規(guī)模的家庭農場。組織實施中央財政農業(yè)生產發(fā)展項目，支持家庭農場規(guī)范流轉土地、加強財務管理、開展農田基礎設施建設、推進標準化生產。完善家庭農場認定制度，健全名錄管理，開展家庭農場精準管理服務試點。鼓勵各地創(chuàng)建示范家庭農場和行業(yè)協(xié)會。

　　7.促進農民合作社提質增效。鼓勵合作社推進標準化生產，發(fā)展農產品加工流通，培育自主品牌。引導合作社采取合并重組等方式擴大經營規(guī)模。嚴禁借合作社名義搞非法集資。

　　8.支持農民合作社創(chuàng)新發(fā)展。支持合作社發(fā)展電子商務、工藝制品、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新產業(yè)新業(yè)態(tài)。鼓勵合作社以共同出資、共創(chuàng)品牌、共享利益等方式開展聯(lián)合合作，依法自愿組建聯(lián)合社，健全法人治理機制。支持合作社承擔新型職業(yè)農民培訓任務。把合作社作為農村“雙創(chuàng)”平臺，引導高校畢業(yè)生、新型職業(yè)農民等領創(chuàng)辦合作社，到合作社就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　9.宣傳貫徹農民專業(yè)合作社法。修訂后的農民專業(yè)合作社法將于2018年7月1日起施行。要組織開展普法宣傳活動，讓基層干部和合作社學法守法用法。

　　10.培育發(fā)展農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體。選擇部分省份開展支持農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體試點，探索政策扶持方式，培育一批組織聯(lián)系緊密、產業(yè)深度融合、帶農作用突出的聯(lián)合體。舉辦農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展培訓班。鼓勵具備條件的省份組織認定示范農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，建立發(fā)布示范聯(lián)合體名錄。

　　11.推動龍頭企業(yè)轉型升級。適應新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展的新形勢，完善國家重點龍頭企業(yè)認定辦法，鼓勵縣級開展龍頭企業(yè)認定工作，充實壯大龍頭企業(yè)隊伍。

　　12.加快“一村一品”發(fā)展。深入實施貧困村“一村一品”產業(yè)推進行動和環(huán)京津貧困地區(qū)千村“一村一品”推進行動。打造“一村一品、一縣一業(yè)”，注重示范村鎮(zhèn)品牌培育，厚植產業(yè)發(fā)展基礎，壯大特色農業(yè)小鎮(zhèn)，培育區(qū)域經濟發(fā)展新優(yōu)勢。

　　13.大力推進農業(yè)生產托管。深入實施以支持農業(yè)生產托管為主的社會化服務財政專項。開展督導督查，指導各地制定扶持政策，推動農業(yè)生產性服務業(yè)文件落地見效。

　　14.加強農業(yè)生產性服務業(yè)行業(yè)指導和監(jiān)管。推進農業(yè)生產性服務業(yè)標準建設，鼓勵各地研究制定符合實際的服務標準或規(guī)范，促進生產性服務業(yè)健康發(fā)展。引導服務組織合理確定農業(yè)生產托管服務價格，防止個別組織形成價格壟斷，發(fā)生價格欺詐，切實維護農戶利益。

　　15.促進小農戶和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。鼓勵將政府補貼量化到小農戶、折股到合作社，支持合作社通過統(tǒng)一服務帶動小農戶應用先進品種技術。

　　三、深化農村集體產權制度改革

　　發(fā)展壯大集體經濟

　　16.扎實開展農村集體資產清產核資。這是農村集體產權制度改革的基礎性工作。全面部署農村集體資產清產核資工作，指導各地清查核實農村集體各類資產，摸清集體資產家底。建立健全集體資產登記、保管、使用、處置等制度，實行臺賬管理，確保到2019年底基本完成。

　　17.擴大農村集體產權制度改革試點。在繼續(xù)做好100個農村集體產權制度改革先行試點基礎上，再選擇工作基礎好、干部素質高、有代表性的150個縣市和50個地市開展試點，條件成熟的省份可以開展整省試點，同時鼓勵地方結合實際擴大改革試點面。各方面試點要在成員確認、資產量化、股權設置、收益分配以及權能完善等方面取得突破，為全面改革探索路子，積累經驗，確保到2021年底基本完成。

　　18.制定完善支持農村集體經濟發(fā)展的法律政策。鼓勵各地探索將政府撥款、減免稅費等形成的資產歸農村集體經濟組織所有，并量化為集體成員股份的具體辦法。鼓勵采取資產租賃、農業(yè)開發(fā)、生產服務、鄉(xiāng)村旅游、聯(lián)合發(fā)展等多種方式發(fā)展壯大集體經濟，增強集體經濟發(fā)展活力和實力。

　　19.加強農村集體產權制度改革培訓督查。圍繞集體產權制度改革、清產核資等內容，重點對省級黨委政府分管領導、試點縣市黨委政府主要領導、農業(yè)系統(tǒng)領導干部等進行培訓。

　　20.規(guī)范農村集體資產財務管理。加強農村民主管理，落實民主理財，規(guī)范財務公開，強化集體經濟審計監(jiān)督，做好日常財務收支定期審計，重點開展集體重大事項、村干部任期及離任經濟責任專項審計。

　　四、加強農村社會事務管理

　　夯實鄉(xiāng)村治理基礎

　　21.加強農民負擔監(jiān)管。健全農民負擔監(jiān)督管理制度，落實涉農收費和價格“公示制”。及時糾正向村級組織亂收費、集資攤派、要求配套等加重負擔的行為。

　　22.深入開展專項治理。重點治理農村義務教育、農村用電用水價格、基礎設施建設、村級組織考核評比及創(chuàng)建達標等領域加重農民負擔的問題。嚴格規(guī)范涉農收費和價格管理，堅決清理糾正違規(guī)收費和不執(zhí)行惠農價格行為。完善農民負擔監(jiān)督卡制度，將惠農補貼、集體資產管理、土地征收等相關政策納入監(jiān)督卡內容，接受農民群眾監(jiān)督。

　　23.規(guī)范開展一事一議。推廣一事一議、以獎代補等方式，鼓勵農民對直接受益的鄉(xiāng)村基礎設施建設投工投勞，讓農民更多參與建設管護。

　　24.強化農村經營統(tǒng)計服務。鼓勵基層加強統(tǒng)計信息員隊伍建設，組織編寫農經統(tǒng)計工作手冊，指導基層提高數據采集質量。加強統(tǒng)計成果應用，完善農經統(tǒng)計APP，擴大農經統(tǒng)計數據的公開度和影響力。

　　25.推進基層農經體系建設。強化正向引導和激勵，宣傳推廣加強農經體系建設的經驗做法，示范帶動基層體系建設。

　　26.提升農經干部綜合素質。農村改革發(fā)展任務艱巨繁重，需要培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的農經工作隊伍。要加強農業(yè)政策和業(yè)務知識學習，努力增強工作本領。大興調查研究之風，深入田間地頭和農民群眾，求計于民、問政于民。大力發(fā)揚求真務實作風，勇挑重擔，敢于擔當，以釘釘子精神狠抓改革政策舉措落實，增強農民群眾獲得感。