農(nóng)業(yè)部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于做好2018-2020年農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點工作的通知

　　農(nóng)辦機(jī)〔2018〕5號

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì))廳(局、委)、農(nóng)機(jī)管理局(辦公室)、財政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局、財務(wù)局，黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局：

　　為落實《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2018—2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見〉的通知》(農(nóng)辦財〔2018〕13號)要求，切實做好農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點工作，經(jīng)商中國民用航空局，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

　　一、試點目的和內(nèi)容

　　(一)試點目的。發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，加速農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品試驗鑒定和推廣應(yīng)用，支持促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)生產(chǎn)，更好滿足廣大農(nóng)民群眾對新型農(nóng)業(yè)機(jī)械日益增長的需要。

　　(二)試點內(nèi)容。探索對尚無試驗鑒定大綱的農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品開展補(bǔ)貼的路徑和辦法，或者探索現(xiàn)行試驗鑒定大綱不能涵蓋其新增功能和結(jié)構(gòu)特征的新產(chǎn)品分類分檔辦法，完善價格、比例等補(bǔ)貼額測算因素的選取方式和確定標(biāo)準(zhǔn)，以補(bǔ)貼試點推動新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，制修訂試驗鑒定大綱、完善補(bǔ)貼額測算辦法，為新產(chǎn)品納入全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍奠定基礎(chǔ)。

　　各省結(jié)合實際，自主決定是否開展試點以及選取試點內(nèi)容，既可在全省范圍實施，也可在部分重點市、縣開展。

　　二、試點產(chǎn)品選定

　　(一)產(chǎn)品條件。試點產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)農(nóng)業(yè)機(jī)械屬性明確，技術(shù)創(chuàng)新特征明顯，能夠彌補(bǔ)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展短板，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。從先進(jìn)性、安全性和適用性方面綜合評價,切實排除假冒偽劣產(chǎn)品。先進(jìn)性方面，至少擁有實用新型發(fā)明專利、整機(jī)發(fā)明專利以及省級以上科技成果鑒定或者評價證明之一；安全性方面，應(yīng)當(dāng)取得有資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)依據(jù)國家、行業(yè)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出具的產(chǎn)品出廠合格證明；適用性方面，應(yīng)當(dāng)通過省級農(nóng)機(jī)化主管部門組織或委托縣級以上農(nóng)機(jī)鑒定、推廣、科研單位開展的田(場)間實地試驗驗證。

　　(二)遴選程序。一是開展調(diào)查研究。緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，聚焦農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展需要，征求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門、基層農(nóng)機(jī)部門和農(nóng)民的意見，自下而上摸清需求，提出擬選產(chǎn)品清單。二是進(jìn)行條件審查。對擬選產(chǎn)品開展有無鑒定大綱或是否現(xiàn)行大綱不能涵蓋其新增功能和結(jié)構(gòu)特征的審查評估，初步選定產(chǎn)品。三是明確品目歸屬。根據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械分類》(NY/T 1640—2015)，確定產(chǎn)品所屬品目，遴選不超過3個試點機(jī)具品目(不含遙控飛行噴霧機(jī)、固定翼飛機(jī)、旋翼飛機(jī))。四是申請品目備案。分一次或兩次填寫試點機(jī)具品目備案表(格式見附件1)，于2018年6月或者11月報農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司備案同意。五是公開選定產(chǎn)品。通過公開申報、專家評審、公示等程序，由省級農(nóng)機(jī)化主管部門會同財政部門確定試點產(chǎn)品。

　　(三)工作要求。立足全國范圍內(nèi)選取試點產(chǎn)品，嚴(yán)禁地方保護(hù)主義。試點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)原則上應(yīng)有2家以上，形成一定的競爭格局。對生產(chǎn)企業(yè)僅為1家的產(chǎn)品，經(jīng)專門評估論證后，可以列入試點。試點機(jī)具品目一經(jīng)備案確定，不再增加或替換。試點期限截止到2020年底。

　　三、資金規(guī)模和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)資金規(guī)模。年度試點資金量按不超過試點省份年度中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金總規(guī)模的10%安排。其中，補(bǔ)貼資金總規(guī)模低于1000萬元的，年度試點資金量可提至**高100萬元; 3億元及以上的，年度試點資金量不超過3000萬元。

　　(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。試點省份省級農(nóng)機(jī)化主管部門負(fù)責(zé)補(bǔ)貼額確定工作，原則上依據(jù)試點產(chǎn)品市場銷售均價測算，測算比例不超過30%。市場銷售均價可通過市場調(diào)查獲取。試點過程中，具體產(chǎn)品的實際補(bǔ)貼比例在30%上下一定范圍內(nèi)浮動符合政策規(guī)定。發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品實際補(bǔ)貼比例明顯偏高時，按《2018—2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見》的相關(guān)規(guī)定處理。

　　四、監(jiān)督管理

　　農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的重要組成部分，由省級農(nóng)機(jī)化主管部門會同財政部門組織實施，可以按現(xiàn)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策規(guī)定操作，也可以采取項目管理等方式實施。要認(rèn)真貫徹落實《2018—2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見》的精神，切實加強(qiáng)全過程管理，并進(jìn)一步做好以下工作。

　　(一)加強(qiáng)試點產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)的條件審查。注重應(yīng)用“全國農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗鑒定管理服務(wù)信息化平臺”公開的試驗鑒定大綱信息，做好試點產(chǎn)品條件審查等工作。建立參與試點企業(yè)書面承諾制，明確企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、退換貨及糾紛處理等方面的責(zé)任義務(wù)。

　　(二)加強(qiáng)試點產(chǎn)品技術(shù)缺陷風(fēng)險防控。要公開試點產(chǎn)品的技術(shù)優(yōu)勢、使用潛在風(fēng)險等信息，提示農(nóng)民群眾知悉產(chǎn)品使用風(fēng)險，理性購買。對安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險較高類試點產(chǎn)品，可在生產(chǎn)應(yīng)用一段時期后再兌付補(bǔ)貼資金。對出現(xiàn)突出問題、成效不明顯的產(chǎn)品及時采取整改、暫停、終止試點等措施，并開展評估，對存在違規(guī)行為的予以嚴(yán)肅查處。

　　(三)加強(qiáng)試點工作評估與考核。要圍繞試點期限內(nèi)實現(xiàn)制修訂試點產(chǎn)品試驗鑒定大綱等目標(biāo)，邊試點邊組織開展試點產(chǎn)品試驗鑒定大綱起草、修訂及評估論證，及時完成試驗鑒定大綱制修訂及公開工作，將產(chǎn)品或品目按規(guī)定納入全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。做好年度試點工作總結(jié)，于每年12月15日前將年度自評及總結(jié)報農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司、財政部農(nóng)業(yè)司。加強(qiáng)試點成效評估考核，將試點工作納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼延伸績效管理。

　　五、關(guān)于遙控飛行噴霧機(jī)補(bǔ)貼試點事宜

　　2018—2020年繼續(xù)開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼引導(dǎo)植保無人飛機(jī)(即遙控飛行噴霧機(jī))規(guī)范應(yīng)用試點，有關(guān)工作按《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳、中國民用航空局綜合司關(guān)于開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼引導(dǎo)植保無人飛機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2017〕10號)執(zhí)行。其他新開展試點的省份，省級農(nóng)機(jī)化、財政部門于2018年6月或者11月聯(lián)合報農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司、財政部農(nóng)業(yè)司備案同意(格式見附件2)，并抄報中國民用航空局飛行標(biāo)準(zhǔn)司。試點省份需每年12月15日前將年度試點工作總結(jié)報農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司、財政部農(nóng)業(yè)司和中國民用航空局飛行標(biāo)準(zhǔn)司。農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司按照中央財政有關(guān)規(guī)定，組織對試點工作開展專項績效考核。

　　附件：1.農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點機(jī)具品目備案表

　　2.植保無人飛機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點備案表

　　農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳

　　2018年3月15日