2018年江蘇省農(nóng)機深松整地工作實施方案的通知

　　蘇農(nóng)機管〔2018〕5號

　　關(guān)于印發(fā)《2018年江蘇省農(nóng)機深松整地工作實施方案》的通知

　　有關(guān)設區(qū)市、縣(市、區(qū))農(nóng)機主管部門、財政局：

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財政部關(guān)于做好2018年中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》(農(nóng)財發(fā)〔2018〕13號)和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好2018年農(nóng)機深松整地工作的通知》(農(nóng)辦機〔2018〕13號)等文件要求，為確保完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部下達我省農(nóng)機深松整地100萬畝作業(yè)任務，現(xiàn)將《2018年江蘇省農(nóng)機深松整地工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

　　聯(lián)系方式：省農(nóng)機主管部門薛艷鳳025-83275142、張紅025-83279809，郵箱jsnjk@163.com;省財政廳農(nóng)業(yè)處王芃025-83633155。

　　附件：2018年江蘇省農(nóng)機深松整地工作實施方案.doc

　　江蘇省農(nóng)業(yè)機械管理局江蘇省財政廳

　　2018年6月29日

　　2018年江蘇省農(nóng)機深松整地工作實施方案

　　為改善耕地質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，確保完成2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部下達我省100萬畝農(nóng)機深松整地作業(yè)任務，結(jié)合我省實際，制定農(nóng)機深松整地工作實施方案。

　　一、實施范圍

　　根據(jù)《全國農(nóng)機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃(2016-2020年)》以及我省農(nóng)機深松整地實施情況，在各地申請和征求意見的基礎上，2018年確定在徐州市銅山區(qū)等21個縣(市、區(qū)，以下簡稱項目縣)開展農(nóng)機深松整地工作。具體項目縣及實施計劃見《2018年江蘇省農(nóng)機深松整地作業(yè)實施計劃表》(附件1)。

　　二、實施內(nèi)容

　　完成農(nóng)機深松整地作業(yè)面積100萬畝，作業(yè)深度達到或超過25厘米，打破犁底層，深松間隔不超過60厘米。原則上同一地塊三年深松一次、以旱旱輪作田塊為主。作業(yè)模式除單一深松外，鼓勵開展深松旋耕、施肥播種等聯(lián)合復式作業(yè)。項目縣根據(jù)確定的農(nóng)機深松整地作業(yè)任務，制定具體實施方案并組織實施，項目實施截止時間為2018年11月30日。

　　三、補助辦法

　　農(nóng)機深松整地實行項目管理，安排2250萬元中央資金，按22.5元/畝的標準全部用于農(nóng)機深松整地作業(yè)補助，依據(jù)“先作業(yè)后補助、先公示后兌現(xiàn)”的原則實施。中央財政農(nóng)機深松整地補助資金已由省財政廳蘇財農(nóng)〔2017〕140號文件提前下達。

　　項目縣農(nóng)機、財政部門要在《江蘇省農(nóng)機深松整地管理工作流程指導圖》《江蘇省農(nóng)機深松整地作業(yè)補助資金申請及結(jié)算操作流程指導圖》(附件2、3)基礎上，制定具體的補助資金管理使用操作辦法，進一步完善資金管理流程，規(guī)范資金使用，設立專賬核算，確保補助資金專款專用?？h級財政部門要加強補助資金兌付環(huán)節(jié)的風險防控，根據(jù)縣農(nóng)機部門的審核結(jié)果，及時將補助資金直接打卡發(fā)放給補助對象，嚴禁用現(xiàn)金進行兌付，嚴禁通過農(nóng)機部門兌付。對不按照規(guī)定用途、程序使用資金的，停止資金撥付，終止項目實施，并追究相關(guān)人員責任。補助資金兌付到位截止時間為2019年1月31日。

　　四、監(jiān)管核查

　　農(nóng)機深松整地監(jiān)管核查內(nèi)容主要包括作業(yè)面積、作業(yè)質(zhì)量、資金管理和工作開展情況等方面，核查方式實行縣級第三方核查、縣級主管部門自查、市級督查、省級第三方核查等四級核查工作機制。項目縣要建立健全監(jiān)管核查機制，細化完善縣級第三方核查方案。積極創(chuàng)新監(jiān)管手段，在人工抽查的基礎上，充分利用信息化遠程監(jiān)測等“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”方式提高監(jiān)管工作效率，保證深松作業(yè)質(zhì)量，防止通過虛假作業(yè)、重復作業(yè)套取財政補助資金等違規(guī)行為發(fā)生。基本實現(xiàn)智能監(jiān)測全覆蓋的項目縣，要結(jié)合深松作業(yè)補助政策，探索智能監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學合理應用。

　　按照省農(nóng)機局《關(guān)于開展農(nóng)機深松整地智能監(jiān)測試驗示范工作的通知》(蘇農(nóng)機管〔2017〕13號)要求，2016年通過省級資金落實安裝的深松監(jiān)測系統(tǒng)繼續(xù)開展試驗示范，進行相關(guān)數(shù)據(jù)收集，按時完成監(jiān)測系統(tǒng)安裝信息填報、數(shù)據(jù)分析與示范總結(jié)。

　　五、實施要求

　　(一)加強組織領導

　　項目縣農(nóng)機、財政部門要在當?shù)卣念I導下，成立項目實施工作領導小組，負責方案制定、組織發(fā)動、監(jiān)督檢查、資金兌付等事項的落實，對項目的執(zhí)行情況負責。

　　(二)認真編制方案

　　項目縣農(nóng)機、財政部門結(jié)合本地實際，認真編制實施方案(編制格式見附件4)，合理確定實施區(qū)域、作業(yè)模式和技術(shù)路線，細化工作實施計劃進度，明確推進措施與職責分工，制定補助資金管理、使用、操作辦法。充分發(fā)揮農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社等農(nóng)機服務組織的作用，強化大型拖拉機及深松機具的科學調(diào)度，布局好深松作業(yè)時節(jié)，爭取成方連片作業(yè)，整鄉(xiāng)整村推進。實施方案由縣農(nóng)機、財政部門或縣政府制定出臺，于7月30日前一式2份分別報省、市農(nóng)機和財政部門備案。實施方案原則上不得更改，確需調(diào)整的，應將調(diào)整后的方案及時報省備案。

　　(三)強化管理服務

　　項目縣要通過新聞媒體或現(xiàn)場演示會、培訓班等形式，加強深松整地技術(shù)、政策培訓，及時總結(jié)宣傳深松整地作業(yè)的好經(jīng)驗、好做法及產(chǎn)生的經(jīng)濟社會效益，為推進農(nóng)機深松整地工作營造良好的輿論氛圍。深松作業(yè)補助面積較大的地區(qū)，可采取政府購買服務等方式，擇優(yōu)確定裝備實力較強、經(jīng)營管理規(guī)范、社會信譽度高的農(nóng)機合作社等農(nóng)業(yè)社會化服務組織承擔深松作業(yè)任務。按程序做好補助對象、補助資金等信息公開公示工作，主動接受社會監(jiān)督。充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策的引導作用，鼓勵農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶等農(nóng)機作業(yè)主體購置使用深松整地機具，及時做好深松機具的調(diào)試、維修保養(yǎng)，不得用私自加裝、改裝的深松機(鏟)進行作業(yè)，確保有足量深松機正常安全投入作業(yè)。鼓勵服務組織跨區(qū)域開展深松作業(yè)，提高深松作業(yè)機具裝備使用效率。項目縣要對縣域內(nèi)深松機具及智能監(jiān)測設備進行全面梳理排查，依深松年度實施區(qū)域和規(guī)模，統(tǒng)籌調(diào)度使用機具裝備，提高使用效率和效益，避免重復購置和閑置。

　　(四)加強績效考核

　　項目縣在省農(nóng)機局、省財政廳《關(guān)于印發(fā)〈2017年農(nóng)機深松整地工作績效考核辦法(試行)〉的通知》(蘇農(nóng)機管〔2017〕15號)基礎上，進一步完善當?shù)貦z查考核機制，結(jié)合縣級第三方核查情況進行自查、總結(jié)。省級將適時組織第三方機構(gòu)，對項目縣進行考核?？冃гu價結(jié)果將作為今后年度農(nóng)機深松整地補助資金安排的重要依據(jù)。

　　(五)報送進度總結(jié)

　　繼續(xù)實施農(nóng)機深松整地作業(yè)進度月報制度，從8月起至全年深松作業(yè)基本結(jié)束，每月初報送一次實施進度統(tǒng)計表。項目縣根據(jù)實施情況填寫《2018年農(nóng)機深松整地作業(yè)進度統(tǒng)計表》(附件5)，報送設區(qū)市農(nóng)機主管部門，同時在全國農(nóng)機化綜合管理系統(tǒng)中的作業(yè)信息報送管理模塊(技術(shù)咨詢電話400-133-9797)進行填報。設區(qū)市農(nóng)機主管部門負責收集匯總轄區(qū)內(nèi)項目縣實施情況，并分別于8月6日、9月3日、10月8日、11月5日、12月3日當天17：00之前，通過電子郵箱jsnjk@163.com報送省農(nóng)機主管部門。

　　各地要加強農(nóng)機深松整地工作日常監(jiān)督管理，及時妥善處理項目執(zhí)行中的問題，重大事項及時向省農(nóng)機主管部門、省財政廳報告。要認真做好項目實施總結(jié)，全面分析項目執(zhí)行情況、存在問題并提出有關(guān)建議，總結(jié)報告于2018年12月5日前報送省農(nóng)農(nóng)機主管部門、省財政廳。