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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定工作規(guī)范》的通知
農(nóng)機發(fā)〔2019〕3號
各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧、農(nóng)機)廳(局、委、辦)及農(nóng)機鑒定站，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局、黑龍江省農(nóng)墾總局及所屬農(nóng)機鑒定站:
為貫徹落實《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定辦法》(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2018年第3號),我部制定了《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定工作規(guī)范》(簡稱《規(guī)范》)，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。同時，就《規(guī)范》實施中幾個具體問題明確如下。
一、關(guān)于已受理產(chǎn)品的鑒定。對于2019年4月1日前受理的申請，農(nóng)機鑒定機構(gòu)可按照受理時執(zhí)行的鑒定大綱和辦法開展鑒定工作，發(fā)放《農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書》的時間不得晚于2019年11月30日。對其中按《規(guī)范》重新申請鑒定的，予以優(yōu)先安排鑒定。
二、關(guān)于《農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書》有效期。《農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書》到期或者持有人提前申請換領(lǐng)《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書》的，由發(fā)證的農(nóng)機鑒定機構(gòu)依據(jù)新的鑒定大綱，對產(chǎn)品的一致性及證書、標志使用情況進行檢查，符合要求的頒發(fā)新證書。
三、關(guān)于證書和標志的監(jiān)督。農(nóng)機鑒定機構(gòu)對發(fā)放的證書和標志使用情況進行監(jiān)督，應(yīng)依據(jù)產(chǎn)品鑒定時所用大綱，并按《規(guī)范》執(zhí)行。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2019年3月8日
農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定工作規(guī)范
第一章總則
第一條為貫徹落實《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定辦法》，規(guī)范農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定(以下簡稱“農(nóng)機鑒定”)工作的實施，制定本規(guī)范。
第二條本規(guī)范適用于農(nóng)機鑒定的大綱制修訂、產(chǎn)品種類指南制定發(fā)布、申請和受理、鑒定實施、證書發(fā)放與標志使用、監(jiān)督管理有關(guān)工作。
第三條農(nóng)機鑒定工作推行信息化管理。建立全國農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定管理服務(wù)信息化平臺(以下簡稱“平臺”)，統(tǒng)一公開農(nóng)機鑒定的大綱、產(chǎn)品種類指南、鑒定結(jié)果和證書等信息，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定總站(以下簡稱“鑒定總站”)負責運維管理。
第二章大綱制修訂
第四條農(nóng)機鑒定大綱(以下簡稱“大綱”)分為推廣鑒定大綱和專項鑒定大綱，分別由鑒定總站和省級農(nóng)機鑒定機構(gòu)負責技術(shù)歸口管理。尚無推廣鑒定大綱或現(xiàn)行推廣鑒定大綱不能涵蓋其新增功能和結(jié)構(gòu)特點的創(chuàng)新產(chǎn)品，制定專項鑒定大綱。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)、有關(guān)機構(gòu)提出制修訂大綱的建議、草案。
第五條大綱按以下程序制修訂：
(一)技術(shù)歸口單位公開征求社會意見，提出制修訂計劃。其中專項鑒定大綱制修訂計劃上報省級主管部門前應(yīng)報鑒定總站備案；
(二)主管部門審定并下達制修訂計劃;
(三)技術(shù)歸口單位組織相關(guān)承擔單位依據(jù)大綱編寫規(guī)則起草大綱草案，公開征求社會意見;
(四)技術(shù)歸口單位組織大綱的審定。審定一般采用專家會議審查形式。審查結(jié)論應(yīng)協(xié)商一致，需要表決時,必須有不少于出席會議專家的四分之三同意為通過審定；
(五)主管部門公示、批準、編號、發(fā)布；
(六)技術(shù)歸口單位在大綱發(fā)布后10個工作日內(nèi)，將大綱文本上傳至平臺。專項鑒定大綱上傳至平臺后，視同完成備案。
第六條大綱實施過程中，如發(fā)現(xiàn)有技術(shù)內(nèi)容必須進行修改或補充時，主管部門或技術(shù)歸口單位應(yīng)及時提出大綱修改單，按照公開征求意見、專家審定、主管部門批準的程序公布實施。
第七條大綱全國通用。各省在采用其他省專項鑒定大綱時，可以結(jié)合實際調(diào)整適用地區(qū)性能試驗內(nèi)容，以大綱修改單的形式公布，由本省鑒定機構(gòu)實施。專項鑒定大綱具備條件后應(yīng)列入推廣鑒定大綱制修訂計劃，轉(zhuǎn)化為推廣鑒定大綱。
第三章指南發(fā)布
第八條農(nóng)機鑒定機構(gòu)(以下簡稱“鑒定機構(gòu)”)原則上每年制定或調(diào)整、發(fā)布農(nóng)機鑒定產(chǎn)品種類指南(以下簡稱“指南”)，明確可鑒定產(chǎn)品的種類、范圍和要求。
第九條制定指南應(yīng)堅持服務(wù)大局、開放共享，堅持積極作為、挖潛擴能，堅持突出重點、鼓勵創(chuàng)新，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機化發(fā)展需要，結(jié)合鑒定能力、經(jīng)費預算等因素綜合確定鑒定產(chǎn)品種類范圍。
第十條指南應(yīng)包括產(chǎn)品類別、品目、名稱，以及受理單位和要求等內(nèi)容。
第十一條指南應(yīng)報同級主管部門同意后發(fā)布，并在發(fā)布后10個工作日內(nèi)上傳至平臺。
第四章申請和受理
第十二條申請鑒定的產(chǎn)品應(yīng)在農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者(以下簡稱“生產(chǎn)者”)營業(yè)執(zhí)照(境外生產(chǎn)者為法定登記注冊文件)的經(jīng)營范圍內(nèi)。農(nóng)機鑒定一般由生產(chǎn)者進行申請，由銷售者申請的，應(yīng)當提交生產(chǎn)者簽署的委托書。
第十三條申請者通過網(wǎng)上農(nóng)機鑒定管理服務(wù)信息系統(tǒng)填寫《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定申請表》(式樣見附件1)，提交申請。同一產(chǎn)品不得在不同鑒定機構(gòu)之間重復申請。
申請者填報完畢后，下載打印申請表，經(jīng)生產(chǎn)者法定代表人或委托代理人簽字加蓋單位印章后寄送受理的鑒定機構(gòu)。
第十四條農(nóng)機鑒定申請表應(yīng)當按照一個獨立的申請產(chǎn)品填寫，符合大綱規(guī)定的涵蓋機型或鑒定單元，應(yīng)與主機型合并申報。
第十五條申請農(nóng)機鑒定的產(chǎn)品有下列情形之一的，不予受理：
(一)未列入指南的；
(二)生產(chǎn)量、銷售量不滿足大綱要求的；
(三)申請材料不全或不符合要求且未按要求補正的；
(四)已向其他鑒定機構(gòu)申請的；
(五)其他應(yīng)當不予受理的。
第五章鑒定實施
第十六條鑒定機構(gòu)按照大綱要求，采信申請者申請時提供、由具有資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)出具的檢驗檢測結(jié)果。
第十七條鑒定機構(gòu)在符合相關(guān)規(guī)定的情況下，可共享鑒定資源，也可采取任務(wù)委托等合作方式。合作鑒定由受理或牽頭承擔任務(wù)的鑒定機構(gòu)出具鑒定報告。
第十八條申請者因故延期或終止鑒定項目，應(yīng)向鑒定機構(gòu)提交申請，經(jīng)鑒定機構(gòu)審核確認后予以延期或終止。鑒定機構(gòu)因故延期或終止鑒定項目時，應(yīng)向申請者說明原因。項目延期時間不超過12個月。
第十九條鑒定機構(gòu)原則上按季度在指定媒體上公布通過農(nóng)機鑒定產(chǎn)品的相關(guān)信息，包括主要技術(shù)規(guī)格參數(shù)信息和檢測結(jié)果,并在10個工作日內(nèi)上傳至平臺。
第六章證書發(fā)放與標志使用
第二十條《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書》(以下簡稱“證書”)應(yīng)當載明鑒定類型、生產(chǎn)者名稱和注冊地址、產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品型號、涵蓋型號或鑒定單元(適用時)、證書編號、換證日期(變更時適用)、注冊日期(適用時)、有效期等相關(guān)內(nèi)容。證書規(guī)格為A4豎版，其式樣見附件2。
第二十一條推廣鑒定標志的名稱為“農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證章”，其式樣及規(guī)格參數(shù)見附件3。專項鑒定標志的名稱為“農(nóng)業(yè)機械專項鑒定證章”，其式樣及規(guī)格參數(shù)見附件4。
標志由基本圖案、產(chǎn)品型號、證書編號、信息二維碼組成，二維碼的信息應(yīng)包含發(fā)證機構(gòu)、生產(chǎn)者名稱、注冊地址、產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品型號、涵蓋型號或鑒定單元(如有)、有效期、售后服務(wù)聯(lián)系方式。二維碼由發(fā)證機構(gòu)通過信息系統(tǒng)生成，申請者下載制作。
第二十二條證書編號由鑒定機構(gòu)統(tǒng)一編制。證書編號由鑒定類型、頒發(fā)年號、鑒定機構(gòu)編號和頒發(fā)順序號四部分組成。編號規(guī)則如下：
T (或Z)＊＊＊＊XXYY＃＃＃＃
其中：T表示推廣鑒定，Z表示專項鑒定
＊＊＊＊—4位年號
XX表示受理機構(gòu)代碼
YY表示承擔機構(gòu)代碼
?。＃＃＃?mdash;4位順序號
受理機構(gòu)代碼和承擔機構(gòu)代碼由鑒定總站發(fā)布。
第二十三條通過農(nóng)機鑒定的產(chǎn)品，生產(chǎn)者按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的式樣自行制作標志，并將標志加施在獲證產(chǎn)品本體的顯著位置。
第二十四條鑒定機構(gòu)對生產(chǎn)者申請變更換證所提交的材料進行審查，經(jīng)確認后15個工作日內(nèi)完成證書變更。變更后的證書編號和發(fā)證日期保持不變,原證書作廢。對經(jīng)批準變更的證書，按證書發(fā)布程序和要求予以公布并上傳平臺。
第二十五條證書有效期滿前6個月內(nèi)，生產(chǎn)者在對下述情況確認無誤后，從信息系統(tǒng)自行注冊，由鑒定機構(gòu)換發(fā)證書。
(一)產(chǎn)品在證書有效期滿時符合現(xiàn)行大綱的要求；
(二)生產(chǎn)者營業(yè)執(zhí)照或登記注冊文件合法有效；
(三)證書信息未發(fā)生改變或證書信息發(fā)生改變已按規(guī)定進行變更；
(四)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、型式和主要技術(shù)參數(shù)未發(fā)生變化或發(fā)生變化未超出現(xiàn)行大綱允許范圍；
(五)產(chǎn)品未在國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查或市場質(zhì)量監(jiān)督檢查中出現(xiàn)不合格；
(六)未涂改、轉(zhuǎn)讓、超范圍使用證書。
第七章監(jiān)督與管理
第二十六條鑒定機構(gòu)負責對發(fā)放的證書和標志使用情況進行監(jiān)督，采取日常監(jiān)督或?qū)ｍ棻O(jiān)督的方式實施。
日常監(jiān)督是指鑒定機構(gòu)定期對獲得證書的生產(chǎn)者及產(chǎn)品開展的抽查監(jiān)督。專項監(jiān)督是指當獲證生產(chǎn)者涉嫌存在《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定辦法》第二十五條、第三十條所列情形時而開展的針對性監(jiān)督。
第二十七條日常監(jiān)督采取“雙隨機一公開”的抽查方式實施，按比例隨機抽取監(jiān)督對象和監(jiān)督人員。監(jiān)督的內(nèi)容包括：
(一)生產(chǎn)者名稱、地址及產(chǎn)品一致性情況；
(二)證書和標志使用情況。
專項監(jiān)督的方式根據(jù)獲證企業(yè)及產(chǎn)品的違規(guī)情形確定。
第二十八條鑒定機構(gòu)應(yīng)通過平臺公布監(jiān)督投訴聯(lián)系方式，便利公眾對獲證企業(yè)及產(chǎn)品違規(guī)行為的投訴舉報，并及時關(guān)注相關(guān)職能單位信息公開情況，監(jiān)測獲證產(chǎn)品有效期滿注冊情況，加強獲證產(chǎn)品監(jiān)督管理。
第二十九條監(jiān)督抽查應(yīng)制定實施方案，明確樣機的確定、對象和人員、內(nèi)容和方法，判定規(guī)則以及處理辦法等。
第三十條監(jiān)督檢查不合格的撤銷其證書；無法聯(lián)系的生產(chǎn)企業(yè)，在指定媒體公示公告15日無異議后，注銷其鑒定證書。
第三十一條鑒定機構(gòu)在完成證書和標志使用情況監(jiān)督檢查后，公布結(jié)果并依規(guī)處理相關(guān)違規(guī)企業(yè)和產(chǎn)品，編制監(jiān)督工作報告抄報主管部門。
第三十二條鑒定機構(gòu)對生產(chǎn)者違背所作承諾的行為應(yīng)當做出不予受理申請、撤銷所獲鑒定證書等處理，并予公開通報。
第三十三條鑒定機構(gòu)依照《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定辦法》和本規(guī)范對違規(guī)生產(chǎn)者作出處理前，應(yīng)履行書面告知或者約談程序聽取意見，經(jīng)集體研究作出有關(guān)處理決定，并予以公布。涉事生產(chǎn)者在規(guī)定時限內(nèi)不予以回復或者不接受、不配合約談的，視同無異議。有關(guān)調(diào)查處理材料應(yīng)留存?zhèn)洳?，保存?年。
第三十四條省級以上主管部門應(yīng)當將農(nóng)機鑒定工作成效納入對鑒定機構(gòu)的績效管理考核，加強監(jiān)督。監(jiān)督考核的主要內(nèi)容包括：
(一)受理申請、完成鑒定的產(chǎn)品情況；
(二)制修訂大綱的情況；
(三)信息公開與上傳平臺的情況；
(四)企業(yè)投訴情況；
(五)執(zhí)行廉潔紀律情況；
(六)承擔、完成鑒定總站組織的國家支持的推廣鑒定工作情況等。
第三十五條鑒定機構(gòu)應(yīng)當建立健全工作規(guī)則、操作規(guī)范、風險防控等制度，加強內(nèi)部監(jiān)督制約，規(guī)范鑒定行為，保證工作質(zhì)量，防范廉政風險。
農(nóng)機鑒定人員由所在的鑒定機構(gòu)對其進行相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、試驗方法和儀器操作方法的培訓和考核，成績合格者方可從事農(nóng)機鑒定工作。
第三十六條農(nóng)機鑒定人員被舉報或投訴的，其所在的鑒定機構(gòu)應(yīng)當及時進行調(diào)查核實。經(jīng)查證屬實的，視情節(jié)輕重進行批評教育、取消農(nóng)機鑒定資格或依法給予處分。
第三十七條鑒定機構(gòu)應(yīng)當建立規(guī)范的檔案管理制度，完整保存證書有效產(chǎn)品的相關(guān)材料；農(nóng)機鑒定檔案保存期(含證書注冊延展期)至證書失效后1年止。
第八章附則
第三十八條本規(guī)范自2019年4月1日起施行，《農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定實施辦法》(農(nóng)業(yè)部公告第2331號)、《農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定大綱管理辦法》(農(nóng)辦機〔2011〕61號)、《通過農(nóng)機推廣鑒定的產(chǎn)品及證書使用情況監(jiān)督檢查工作規(guī)范》(農(nóng)辦機〔2013〕36號)和《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定機構(gòu)部級鑒定能力認定實施細則》(農(nóng)辦機〔2016〕24號)同時廢止。
附件：1.農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定申請表式樣
2.農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書式樣
3.農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定標志式樣及規(guī)格參數(shù)
4.農(nóng)業(yè)機械專項鑒定標志式樣及規(guī)格參數(shù)
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