湖南省關(guān)于印發(fā)《湖南省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案》的通知

湘農(nóng)聯(lián)[2020]76號

　　各市州、縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、商務(wù)局：

　　現(xiàn)將《湖南省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓好貫徹落實。

　　湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳   湖南省財政廳    湖南省商務(wù)廳

　　2020年7月3日

湖南省農(nóng)業(yè)機械報廢補貼額一覽表

湖南省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案

　　為加快老舊農(nóng)業(yè)機械報廢更新進度，進一步優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)機安全生產(chǎn)和節(jié)能減排，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導(dǎo)意見〉的通知》(農(nóng)辦機〔2020〕2號)和《湖南省人民政府關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》(湘政發(fā)〔2019〕22號)精神，以及農(nóng)機購置補貼有關(guān)政策要求，制定本方案。

　　一、總體要求

　　緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持“農(nóng)民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保”的原則，通過政策支持進一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機淘汰力度，加快先進適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機械的推廣應(yīng)用，努力優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

　　二、實施范圍和補貼對象

　　從中央財政農(nóng)機購置補貼中安排資金，實施農(nóng)機報廢更新補貼。農(nóng)機報廢更新補貼政策在全省范圍內(nèi)實施。補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

　　三、補貼種類和標(biāo)準(zhǔn)

　　我省補貼報廢農(nóng)機種類為《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》規(guī)定的危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機械，包括拖拉機(含變型拖拉機)、聯(lián)合收割機、水稻插秧機、水稻拋秧機、機動噴霧(粉)機、機動脫粒機、飼料(草)粉碎機、鍘草機等。

　　農(nóng)機報廢更新補貼由報廢補貼與更新補貼兩部分構(gòu)成。報廢補貼實行定額補貼(見附件1)，單臺農(nóng)機報廢補貼額原則上不超過2萬元。更新部分補貼標(biāo)準(zhǔn)按農(nóng)機購置補貼政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　四、報廢條件

　　補貼的報廢農(nóng)機應(yīng)當(dāng)主要部件齊全，來源清楚合法，機主應(yīng)就機具來源、歸屬等作出書面承諾。納入牌證管理的拖拉機(含變型拖拉機)和聯(lián)合收割機需要提供監(jiān)理機構(gòu)核發(fā)的牌證，申請報廢的拖拉機(含變型拖拉機)、聯(lián)合收割機其發(fā)動機、變速箱、轉(zhuǎn)向器、前后橋、車架總成等主要零部件必須基本完整。無牌證或未納入牌證管理的，應(yīng)當(dāng)具有銘牌或出廠編號、車架號等機具身份信息。對未達報廢年限但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴(yán)重、維修成本高的農(nóng)機，允許申請報廢補貼。嚴(yán)重殘缺或來歷不明機具不予受理。實施報廢補貼的水稻插秧機、水稻拋秧機系在我省辦理農(nóng)機購置補貼，且使用滿3年。

　　五、回收企業(yè)認(rèn)定

　　報廢農(nóng)機回收企業(yè)(以下簡稱“回收企業(yè)”)應(yīng)以當(dāng)?shù)鼐邆滟Y質(zhì)的報廢機動車回收拆解企業(yè)為主，也可選擇依法具有農(nóng)機回收拆解經(jīng)營業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或合作社?；厥掌髽I(yè)須具備相應(yīng)的場地、拆解人員、拆解設(shè)備，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規(guī)定，按照《報廢農(nóng)業(yè)機械回收拆解技術(shù)規(guī)范》開展報廢農(nóng)機回收拆解工作。申請單位根據(jù)《湖南省報廢農(nóng)機回收企業(yè)認(rèn)定規(guī)定》(見附件2)到當(dāng)?shù)乜h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請報廢農(nóng)機回收企業(yè)資質(zhì)。由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)材料審核和現(xiàn)場核查，市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)審批印發(fā)《湖南省報廢農(nóng)機回收企業(yè)認(rèn)定書》，及時向社會公布，并向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。認(rèn)定書有效期為5年，已經(jīng)認(rèn)定尚未到期的資質(zhì)繼續(xù)有效。各市州所轄區(qū)域內(nèi)須設(shè)立多家回收企業(yè)。

　　六、操作程序

　　(一)舊機回收。機主攜帶本人身份證件(或組織機構(gòu)代碼證)原件及復(fù)印件和行駛證，自愿將擬報廢的農(nóng)機具交售給回收企業(yè)?；厥掌髽I(yè)核對機主和擬報廢農(nóng)機信息，對符合報廢條件的,向機主出具《湖南省農(nóng)業(yè)機械報廢補貼確認(rèn)表》(見附件3，以下簡稱《確認(rèn)表》)，向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供機主和報廢農(nóng)機信息。廢舊機具原則上在機主戶籍所在地報廢并兌現(xiàn)補貼，變型拖拉機可在使用地就近報廢，但須回機主戶籍所在地兌現(xiàn)補貼。

　　(二)現(xiàn)場拆解。由回收企業(yè)及時對回收農(nóng)機進行拆解，對發(fā)動機、變速箱、轉(zhuǎn)向器、前后橋、車架總成等主要零部件必須進行破壞性處理，并拍照、全程錄像備查。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門確定拆解批次并進行現(xiàn)場監(jiān)督?，F(xiàn)場監(jiān)督人員、回收企業(yè)負責(zé)人應(yīng)分別在報廢農(nóng)機臺帳和《確認(rèn)表》上簽字。報廢農(nóng)機殘值由機主與回收企業(yè)按照公平交易原則，自主協(xié)商確定。

　　(三)注銷登記。納入牌證管理的拖拉機(含變型拖拉機)和聯(lián)合收割機機主持《確認(rèn)表》和相關(guān)證照，到牌證核發(fā)地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門辦理牌證注銷手續(xù)，相關(guān)機構(gòu)核對機主和報廢農(nóng)機信息后，在《確認(rèn)表》簽注“已辦理注銷登記”字樣。無牌證的拖拉機(含變型拖拉機)和聯(lián)合收割機，由機主戶籍所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門核對機主和報廢農(nóng)機信息，在《確認(rèn)表》簽注“未上牌”字樣。

　　(四)兌現(xiàn)補貼。機主持身份證件、惠農(nóng)補貼“一卡通”、《確認(rèn)表》向所在地補貼受理點申辦補貼?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門按職責(zé)分工進行審核，財政部門向符合要求的機主兌現(xiàn)補貼資金。享受報廢補貼的機主可以不購買新機。各市州可結(jié)合實際設(shè)置個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受報廢補貼的農(nóng)機數(shù)量上限。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)按照報廢補貼機具總量不超過購置補貼機具總量的原則，合理確定年度報廢補貼農(nóng)機數(shù)量。

　　(五)建立檔案?；厥掌髽I(yè)要及時建立拆解檔案，檔案應(yīng)包括銘牌或其它能體現(xiàn)農(nóng)機身份的原始資料?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要建立報廢更新補貼檔案，檔案應(yīng)包括機主與廢舊農(nóng)機合影、機主身份證明、“一卡通”復(fù)印件、《確認(rèn)表》、新購機發(fā)票復(fù)印件等資料。檔案保存期不少于3年。

　　七、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門、商務(wù)部門要切實加強農(nóng)機報廢更新補貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強協(xié)調(diào)，密切配合，細化措施，提高補貼資金兌付效率。要加強政策宣傳，擴大公眾知曉度，對補貼信息進行公示，對實施方案、補貼額、操作程序、投訴咨詢方式等信息全面公開，主動接受監(jiān)督。要加強補貼業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員素質(zhì)能力。市縣財政要加大投入力度，保障必要的工作經(jīng)費。

　　(二)推行便民服務(wù)。各地有關(guān)部門要強化服務(wù)意識，創(chuàng)新工作方式，鼓勵采取“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理等便民措施，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。要做好與農(nóng)機購置補貼工作信息平臺的銜接，加快實現(xiàn)回收拆解等信息與農(nóng)機購置補貼相關(guān)信息的互聯(lián)互通，提高補貼申請資料校核效率。鼓勵機動車回收拆解企業(yè)、農(nóng)機維修企業(yè)、農(nóng)機合作社開展農(nóng)機報廢回收工作，鼓勵回收企業(yè)上門回收、辦理業(yè)務(wù)。允許機主購買與報廢種類和數(shù)量不同的農(nóng)業(yè)機械。

　　(三)強化監(jiān)督管理。要將農(nóng)機報廢更新補貼實施納入農(nóng)機購置補貼延伸績效管理考核內(nèi)容?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局承擔(dān)農(nóng)機報廢更新補貼實施主體責(zé)任，有關(guān)部門按照各自職責(zé)加強對農(nóng)機報廢更新補貼工作的監(jiān)管。對未納入牌證管理的農(nóng)機具，要更加嚴(yán)格監(jiān)管。嚴(yán)查虛假報補等騙套補貼資金的違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)回收企業(yè)存在違規(guī)行為，應(yīng)視情節(jié)輕重，采取警告、通報、暫停參與補貼實施并限期整改、禁止參與補貼實施等措施進行處理。對弄虛作假套取國家補貼資金的企業(yè)、個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，參照農(nóng)機購置補貼有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　(四)及時報送情況。市州要指導(dǎo)縣級根據(jù)本方案，結(jié)合實際制定農(nóng)機報廢更新補貼具體操作辦法。要做好半年和全年總結(jié)分析，各市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每年7月1日和12月1日前分別向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報送半年和全年報送年度農(nóng)機報廢更新補貼工作總結(jié)。

　　本方案自下發(fā)之日起實施，有效期5年。

　　附件：1.湖南省農(nóng)業(yè)機械報廢補貼額一覽表

　　2.湖南省報廢農(nóng)機回收企業(yè)認(rèn)定規(guī)定

　　3.湖南省農(nóng)業(yè)機械報廢補貼確認(rèn)表

　　附件：附件1、2、3.docx