甘肅省農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案

　　為加快老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新進(jìn)度，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和節(jié)能減排。根據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》《甘肅省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》等法規(guī)政策，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》的通知要求，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，按照省委省政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，牢固樹立新發(fā)展理念，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持“農(nóng)民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保”的原則，通過農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策實(shí)施，進(jìn)一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)淘汰力度，加快先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

　　二、實(shí)施范圍

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策在全省所有市州及縣市區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施。各市州可以結(jié)合實(shí)際，選擇部分縣市區(qū)開展試點(diǎn)再逐步擴(kuò)大實(shí)施范圍。

　　三、補(bǔ)貼對(duì)象

　　中央財(cái)政從農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金中，對(duì)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)給予適當(dāng)補(bǔ)助。補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。

　　四、補(bǔ)貼種類

　　依據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布的危及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械中，選擇確定報(bào)廢農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼種類為拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)、飼料(草)粉碎機(jī)、鍘草機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械。其中拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼在全省范圍內(nèi)組織實(shí)施，其他農(nóng)業(yè)機(jī)械由各市州及實(shí)施縣根據(jù)當(dāng)?shù)貦C(jī)具類型及保有量，開展報(bào)廢補(bǔ)貼試點(diǎn)。

　　五、報(bào)廢條件

　　報(bào)廢補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)應(yīng)當(dāng)主要部件齊全，來源清楚合法，機(jī)主應(yīng)就機(jī)具來源、歸屬等作出書面承諾。納入牌證管理的農(nóng)機(jī)需要提供農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)核發(fā)的牌證；無牌證或未納入牌證管理的農(nóng)機(jī)，應(yīng)當(dāng)具有銘牌或出廠編號(hào)、車架號(hào)等機(jī)具身份信息，或由農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)出具已備案管理的檔案資料。報(bào)廢農(nóng)機(jī)的使用年限等技術(shù)條件，參照相關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械禁用與報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合下列條件之一的可申請(qǐng)辦理報(bào)廢。

　　(一)小型拖拉機(jī)10年、大中型拖拉機(jī)15年，履帶式拖拉機(jī)、自走式聯(lián)合收割機(jī)12年，懸掛式聯(lián)合收割機(jī)10年;

　　(二)未達(dá)到報(bào)廢年限，但安全隱患大、故障發(fā)生率高、技術(shù)狀況差的；

　　(三)農(nóng)機(jī)損毀嚴(yán)重、維修成本高、無法修復(fù)或無配件來源的；

　　(四)國(guó)家明令淘汰的。

　　六、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　中央財(cái)政農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼由報(bào)廢部分補(bǔ)貼與更新部分補(bǔ)貼兩部分構(gòu)成。報(bào)廢部分補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額按報(bào)廢農(nóng)機(jī)類別和機(jī)型確定。綜合考慮我省實(shí)際,拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼額按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的**高補(bǔ)貼額確定,其他農(nóng)機(jī)報(bào)廢額按同類型農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼額的30%測(cè)算并適當(dāng)考慮運(yùn)輸拆解成本確定(詳見附表1)。更新部分補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)年甘肅省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)既報(bào)廢又更新農(nóng)機(jī)的優(yōu)先享受補(bǔ)貼，允許機(jī)主購(gòu)買與報(bào)廢種類和數(shù)量不同的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

　　七、回收企業(yè)

　　報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“回收企業(yè)”)的遴選確定，應(yīng)本著方便群眾、按區(qū)域布局的原則，每個(gè)縣(市、區(qū))原則上確定1家以上回收企業(yè)，引導(dǎo)報(bào)廢農(nóng)機(jī)戶自主選擇，形成行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)服務(wù)機(jī)制?；厥掌髽I(yè)應(yīng)以當(dāng)?shù)鼐邆滟Y質(zhì)的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)為主(詳見附表3)，也可選擇依法經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門注冊(cè)登記、具有農(nóng)機(jī)回收拆解經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或合作社。回收企業(yè)可向當(dāng)?shù)乜h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出備案申請(qǐng)，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、商務(wù)部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定，按照公開擇優(yōu)方式確定，向社會(huì)公布回收企業(yè)名稱、地址、聯(lián)系方式等相關(guān)信息，在甘肅省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼作息公開欄公布。回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)管理運(yùn)營(yíng)規(guī)范，誠(chéng)實(shí)守信，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，遵守國(guó)家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規(guī)定，按照《報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收拆解技術(shù)規(guī)范》開展報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收拆解工作。

　　八、操作程序

　　(一)報(bào)廢舊機(jī)。機(jī)主攜帶身份證明及相關(guān)資料，將擬報(bào)廢的農(nóng)機(jī)交售給完成備案的回收企業(yè)。回收企業(yè)核對(duì)機(jī)主信息和報(bào)廢農(nóng)機(jī)信息，對(duì)符合報(bào)廢條件要求的，現(xiàn)場(chǎng)采集報(bào)廢農(nóng)機(jī)與機(jī)主的人機(jī)合影照片，向機(jī)主出具經(jīng)簽字蓋章的《甘肅省報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收確認(rèn)表(樣式)》(詳見附表2，以下簡(jiǎn)稱《確認(rèn)表》),農(nóng)機(jī)報(bào)廢殘值按照公平交易原則合理確定。回收企業(yè)應(yīng)及時(shí)對(duì)回收的農(nóng)機(jī)進(jìn)行解體或銷毀，對(duì)國(guó)家禁止生產(chǎn)銷售的發(fā)動(dòng)機(jī)等主要零部件進(jìn)行破壞性處理，采集報(bào)廢農(nóng)機(jī)拆解前后對(duì)比照片資料，建立包括農(nóng)機(jī)銘牌或其它能體現(xiàn)農(nóng)機(jī)身份原始資料在內(nèi)的拆解臺(tái)賬檔案，保存期不少于3年?；厥掌髽I(yè)應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供機(jī)主和報(bào)廢農(nóng)機(jī)信息，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門派出農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員對(duì)報(bào)廢農(nóng)機(jī)拆解或銷毀進(jìn)行監(jiān)督。

　　(二)注銷登記。機(jī)主持《確認(rèn)表》及相關(guān)憑證，到當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)農(nóng)機(jī)牌證管理的機(jī)構(gòu)依法辦理牌證注銷手續(xù)或核查備案管理作息?？h級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)核對(duì)機(jī)主身份和報(bào)廢農(nóng)機(jī)信息，對(duì)納入牌證管理的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)收回牌證，在《確認(rèn)表》上簽注“已辦理注銷登記”字樣；無牌證或未納入牌證管理的農(nóng)機(jī)，核查備案信息后應(yīng)在《確認(rèn)表》上簽注“已核查檔案信息”字樣。

　　(三)兌現(xiàn)補(bǔ)貼。機(jī)主憑有效的《確認(rèn)表》及身份證明，到當(dāng)?shù)乜h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請(qǐng)農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼。按當(dāng)年甘肅省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策規(guī)定辦理補(bǔ)貼手續(xù)，經(jīng)審核、公示無異議后，由財(cái)政部門向符合要求的機(jī)主兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金。各實(shí)施縣應(yīng)按照?qǐng)?bào)廢補(bǔ)貼機(jī)具總量不超過購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具總量的原則，合理確定當(dāng)年報(bào)廢補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)數(shù)量，設(shè)置個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織年度內(nèi)享受報(bào)廢補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)數(shù)量上限。

　　九、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門、商務(wù)部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，明確職責(zé)分工，形成工作合力。依據(jù)本實(shí)施方案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，細(xì)化完善管理措施和操作辦法，制定農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施工作方案，建立報(bào)廢更新補(bǔ)貼信息檔案，健全配套工作制度、監(jiān)管制度和責(zé)任機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策實(shí)施。各級(jí)財(cái)政部門要為補(bǔ)貼實(shí)施縣開展工作提供經(jīng)費(fèi)保障。

　　(二)加大政策宣傳。充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒介，加強(qiáng)政策宣傳，擴(kuò)大公眾知曉度，營(yíng)造良好輿論氛圍。大力推行信息公開，對(duì)享受補(bǔ)貼的信息進(jìn)行公示，對(duì)實(shí)施方案、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、操作程序、投訴咨詢方式等信息全面公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，確保農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作公正透明、陽光操作。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員素質(zhì)能力，通過舉辦現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)班、觀摩學(xué)習(xí)等形式，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)和做法，有力推動(dòng)補(bǔ)貼工作實(shí)施。

　　(三)推行便民服務(wù)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新工作方式，鼓勵(lì)采取“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理等便民措施，充分利用信息化手段，提高補(bǔ)貼辦理效率和服務(wù)質(zhì)量。要加強(qiáng)內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)，做好與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作信息平臺(tái)的銜接，加快實(shí)現(xiàn)回收拆解等信息與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相關(guān)信息的互聯(lián)互通，提高補(bǔ)貼申請(qǐng)資料校核效率。鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)、農(nóng)機(jī)維修企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作社等合作開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢回收工作，鼓勵(lì)回收企業(yè)增設(shè)業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，拓展延伸業(yè)務(wù)辦理方式，開展提前預(yù)約、上門回收等便民惠民服務(wù)。

　　(四)強(qiáng)化監(jiān)督管理。各地要將農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼延伸績(jī)效考核內(nèi)容，從工作部署、實(shí)施范圍、進(jìn)度報(bào)送和工作規(guī)范性等方面加強(qiáng)考核評(píng)估，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。有關(guān)部門按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作的監(jiān)管。嚴(yán)查虛假報(bào)補(bǔ)等騙套補(bǔ)貼資金的違規(guī)行為，嚴(yán)懲違規(guī)主體。對(duì)存在違規(guī)行為的回收企業(yè)，應(yīng)視情節(jié)輕重，采取警告、通報(bào)、暫停參與補(bǔ)貼實(shí)施并限期整改、禁止參與補(bǔ)貼實(shí)施等措施進(jìn)行處理。對(duì)弄虛作假套取國(guó)家補(bǔ)貼資金的企業(yè)、個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，參照農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的有關(guān)規(guī)定和原則進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對(duì)未納入牌證管理的農(nóng)業(yè)機(jī)械，各地要制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)管。禁止回收企業(yè)銷售報(bào)廢農(nóng)機(jī)整機(jī)及零部件，防止報(bào)廢農(nóng)機(jī)再次流入市場(chǎng)?；厥掌髽I(yè)應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)貜U舊金屬市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)，支付機(jī)主報(bào)廢農(nóng)機(jī)殘值，不得隨意壓低殘值折價(jià)，切實(shí)保障機(jī)主利益。

　　(五)及時(shí)報(bào)送情況。各市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)實(shí)施進(jìn)度的過程管理和統(tǒng)計(jì)分析，嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)施進(jìn)度季報(bào)制度(每季度結(jié)束后次月5日前)，做好半年和全年工作的總結(jié)分析，每年7月5日、12月5日前分別報(bào)送半年、全年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作總結(jié)。

　　附表：1.甘肅省中央財(cái)政資金農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼額一覽表

　　2.甘肅省報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收確認(rèn)表(樣式)

　　3.甘肅省報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)名單

　　附表1

甘肅省中央財(cái)政資金農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼額一覽表

　　附表2

甘肅省報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收確認(rèn)表（樣式）

　　回收確認(rèn)表編號(hào)：

　　說明：本表一式四聯(lián)。一聯(lián)農(nóng)機(jī)回收企業(yè)存查；二聯(lián)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)存查；三聯(lián)主管部門辦理申請(qǐng)補(bǔ)貼手續(xù)；四聯(lián)機(jī)主留存。

　　附表3

甘肅省報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)名單