廣東農(nóng)墾關(guān)于印發(fā)《2021-2023年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》的通知

　　各局，直屬有關(guān)單位：

　　為認真實施好廣東農(nóng)墾2021-2023年農(nóng)機購置補貼政策，促進農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展,助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)2021-2023年農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見的通知》(農(nóng)辦計財〔2021〕8號)和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)2021-2023年全國通用類農(nóng)業(yè)機械中央財政資金最高補貼額一覽表的通知》(農(nóng)辦機〔2021〕5號)等文件精神，結(jié)合墾區(qū)實際，總局制定了《廣東農(nóng)墾2021-2023年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　廣東省農(nóng)墾總局

　　2021年9月8日

廣東農(nóng)墾2021-2023年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案

　　為認真實施好2021-2023年廣東農(nóng)墾農(nóng)機購置補貼政策，促進農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展,助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)2021-2023年農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見的通知》(農(nóng)辦計財〔2021〕8號)和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)2021-2023年全國通用類農(nóng)業(yè)機械中央財政資金最高補貼額一覽表的通知》(農(nóng)辦機〔2021〕5號)等文件精神，結(jié)合墾區(qū)實際，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要決策部署及工作安排,以服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、滿足保障墾區(qū)廣大職工群眾生產(chǎn)對機械化生產(chǎn)需要為目標(biāo),以穩(wěn)定實施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線,穩(wěn)重點、補短板、強弱項、優(yōu)服務(wù)、提效能，加快推進農(nóng)機農(nóng)藝融合、農(nóng)機化與信息化融合,持續(xù)提升政策實施的精準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平,促進農(nóng)機社會化服務(wù)，切實增強政策獲得感；創(chuàng)新組織管理，嚴(yán)懲失信違規(guī)行為，嚴(yán)防系統(tǒng)性違規(guī)風(fēng)險，確保政策規(guī)范廉潔高效實施，不斷提升公眾滿意度和政策實現(xiàn)度，為保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興提供堅實支撐。

　　二、實施范圍和補貼對象

　　農(nóng)機購置補貼政策在墾區(qū)范圍內(nèi)實施，主要用于支持購置先進適用的農(nóng)業(yè)機械，開展有關(guān)試點和農(nóng)機報廢更新等，補貼范圍內(nèi)所有機具敞開補貼。

　　補貼對象為墾區(qū)內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的職工和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下簡稱“購機者”)；其中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

　　三、補貼機具范圍及標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)補貼機具種類范圍

　　結(jié)合墾區(qū)實際，在全國農(nóng)機購置補貼機具種類范圍內(nèi)，確定選取14大類28個小類70個品目，納入《廣東農(nóng)墾2021—2023年農(nóng)機購置補貼機具種類范圍》(附件1)。

　　補貼機具種類范圍總體穩(wěn)定，有進有出，依據(jù)全國補貼范圍調(diào)整情況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需要、資金供需實際等進行調(diào)整。在補貼范圍內(nèi)所有機具敞開補貼，優(yōu)先保障糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及畜禽糞污資源化利用、高端智能、支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和數(shù)字化發(fā)展所需機具的補貼需要。

　　(二)補貼機具產(chǎn)品資質(zhì)

　　補貼機具必須是全國補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品(農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機新產(chǎn)品除外)，同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：①獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書(包括尚在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書)；②獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書；③列入農(nóng)機自愿性認證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書。補貼機具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。

　　(三)補貼標(biāo)準(zhǔn)

　　農(nóng)機購置補貼實行定額補貼。補貼額的調(diào)整工作一般按年度進行。

　　各檔次的補貼額上限依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算確定,測算比例不超過30%,且通用類機具補貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部發(fā)布的最高補貼額。在確保資金供需緊平衡的基礎(chǔ)上,圍繞糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需以及高端、復(fù)式、智能農(nóng)機產(chǎn)品,選擇不超過10個品目提高補貼額,測算比例可提高至35%,其中通用類機具的補貼額可高于相應(yīng)檔次中央財政資金最高補貼額,但超出比例不得高于20%。上年市場銷售均價原則上通過廣墾農(nóng)墾農(nóng)機購置補貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)(以下簡稱“辦理服務(wù)系統(tǒng)”)補貼數(shù)據(jù)測算,其中,新增品目或上年補貼銷售數(shù)據(jù)較少的品目,其相關(guān)檔次市場銷售均價可通過市場調(diào)查獲取,也可直接采信其他省份市場銷售均價的最低值。

　　在政策實施過程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財政資金實際補貼比例超過50%的,應(yīng)及時組織調(diào)查,對有違規(guī)情節(jié)的按相關(guān)規(guī)定處理;對無違規(guī)情節(jié)的,可按原規(guī)定兌付補貼資金,并組織對相關(guān)產(chǎn)品及其所屬檔次補貼額進行評估,視情況及時調(diào)整。

　　四、操作流程

　　農(nóng)機購置補貼政策按照“自主購機、定額補貼、先購后補、區(qū)級結(jié)算、直補到卡(戶)”方式實施。購機者自主選擇購買機具，購機行為完成后，購機者自主向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補貼資金申領(lǐng)事項，簽署告知承諾書，承諾購買行為、發(fā)票購機價格等信息真實有效，按相關(guān)規(guī)定申辦補貼。具體操作流程如下。

　　(一)發(fā)布實施規(guī)定。各級農(nóng)機主管部門、財務(wù)部門按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布本轄區(qū)農(nóng)機購置補貼實施方案(細則)、操作程序、補貼額一覽表、補貼機具信息表、咨詢投訴舉報電話等信息。

　　(二)組織機具投檔。省農(nóng)墾總局按照《農(nóng)機購置補貼機具投檔工作規(guī)范(試行)》等要求，全面運用農(nóng)機購置補貼機具自主投檔平臺，常年受理企業(yè)投檔，組織開展形式審核，公示公布投檔結(jié)果，并導(dǎo)入辦理服務(wù)系統(tǒng)。

　　(三)自主購機。購機者自主選購所需機具,與農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)按市場化原則協(xié)商購機價格與支付方式,并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。購機時,產(chǎn)銷企業(yè)須向購機者出具購機發(fā)票、售后服務(wù)憑證和產(chǎn)品合格證書等。發(fā)票上須注明購機者姓名或名稱,身份證號或統(tǒng)一社會信用代碼或組織機構(gòu)代碼,所購機具名稱、型號、數(shù)量、實際銷售價格、整機出廠編號，有動力機具的發(fā)動機型號和出廠編號等信息。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權(quán)，自主使用，可依法處置。

　　(四)提交申請。購機者完成購機行為后,攜帶相關(guān)申請資料，自主到所在企業(yè)農(nóng)機化主管部門提出補貼資金申領(lǐng)，并提供申請資料。也可通過“農(nóng)機購置補貼APP”提出補貼資金申領(lǐng)。購機者提出補貼申請時應(yīng)同時簽署承諾書，承諾購買行為、發(fā)票購機價格等信息真實有效。企業(yè)農(nóng)機主管部門應(yīng)按規(guī)定及時為購機者辦理補貼。

　　購機者申請補貼時,應(yīng)提供以下資料:(1)有效身份證明(職工憑身份證,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織憑營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)代碼證);(2)購機發(fā)票;(3)“一卡通”卡號或銀行賬號。購置實行牌證管理的機具,須提供相應(yīng)的機具行駛證或登記證書。購置需要安裝的補貼產(chǎn)品,在完成安裝并經(jīng)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門確認后方可申請補貼辦理。

　　(五)受理補貼申請。全面實行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用帶有人臉識別功能的手機App等信息化技術(shù)，方便購機者隨時在線提交補貼申請、應(yīng)錄盡錄，加快實現(xiàn)購機者線下申領(lǐng)補貼“最多跑一次”、“最多跑一地”。各單位農(nóng)機購置補貼資金申請數(shù)量達到當(dāng)年中央財政可用資金(含結(jié)轉(zhuǎn)資金和調(diào)劑資金)總量110%的，相關(guān)單位應(yīng)及時發(fā)布公告，停止受理補貼申請。

　　實行牌證管理的機具，要先行辦理牌證照，由農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)在上牌過程中一并核驗，再受理補貼申請。安裝類、設(shè)施類和縣域內(nèi)首次申請補貼的機具，實行先核驗、后受理的辦理方式，要先逐臺核驗，待生產(chǎn)應(yīng)用一段時間后再受理補貼申請。

　　(六)審驗公示信息。企業(yè)農(nóng)機主管部門按照《農(nóng)機購置補貼機具核驗工作要點(試行)》等要求，對補貼相關(guān)申請資料進行形式審核，對補貼機具進行核驗，其中牌證管理機具憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗。農(nóng)機主管部門在收到購機者補貼申請后，應(yīng)于2個工作日內(nèi)做出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應(yīng)注明原因，并按原渠道退回申請；對符合條件可以受理的，應(yīng)于13個工作日內(nèi)(不含公示時間)完成相關(guān)核驗工作，并將所受理的申請購機信息在農(nóng)機購置補貼信息公開專欄予以公示，在農(nóng)機購置補貼信息公開專欄實時公布補貼申請信息，公示時間為5個工作日。鼓勵在企業(yè)公示欄中同時公開公示信息。

　　(七)兌付補貼資金。經(jīng)公示無異議后，企業(yè)農(nóng)機化主管部門及時將兌付申請等材料送到同級財務(wù)部門，財務(wù)部門于15個工作日內(nèi)通過國庫集中支付方式向符合要求的購機者兌付資金。因資金不足或加強監(jiān)管等原因需要延期兌付的，應(yīng)告知購機者，并及時與同級農(nóng)機主管部門聯(lián)合向上報告資金供需情況。補貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補貼的，可在下一個年度優(yōu)先兌付。

　　補貼政策全面實行跨年度連續(xù)實施，除發(fā)生違規(guī)行為或補貼資金超錄外，不得以任何理由限制購機者提交補貼申請，且補貼機具資質(zhì)、補貼標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序等均按購機者提交補貼申請并錄入辦理服務(wù)系統(tǒng)時的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實穩(wěn)定購機者補貼申領(lǐng)預(yù)期。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權(quán)，自主使用，可依法處置。

　　(八)歸檔管理。企業(yè)農(nóng)機主管部門、財務(wù)部門應(yīng)切實加強補貼資料的歸檔管理工作,按照“誰受理、誰建檔”原則,對補貼資料進行整理歸檔。

　　六、工作措施

　　(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各局、直屬各單位農(nóng)業(yè)和財務(wù)部門要建立健全總局領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實施和監(jiān)管機制，加強協(xié)調(diào)、密切配合、形成合力，健全完善風(fēng)險防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程。要組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力。要進一步明確職責(zé)分工，企業(yè)要組織研究農(nóng)機購置補貼工作，深入落實農(nóng)機化主管部門組織實施、審核、監(jiān)管責(zé)任和財務(wù)部門資金兌付、資金監(jiān)管責(zé)任。要將農(nóng)機購置補貼工作納入績效考核，形成管理閉環(huán)，切實提升政策實施成效。

　　(二)優(yōu)化服務(wù)，提升效能。各局、直屬各單位要切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、資金兌付等工作，全面實行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放，積極推廣購機補貼手機APP，加快實現(xiàn)補貼申請、核驗、兌付全流程線上辦理新模式。及時對所轄企業(yè)分析補貼辦理時限、預(yù)警和定期通報超時辦理行為、督促補貼申請加快辦理，總局開展重點抽查。要營造良好營商環(huán)境，保障市場主體合法權(quán)益，對經(jīng)司法機關(guān)認定為惡意拖欠農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)購機款的購機者，取消其享受補貼資格。

　　(三)公開信息，接受監(jiān)督。各級農(nóng)機主管部門要因地制宜、綜合運用宣傳掛圖、報紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，以及隊務(wù)公開等渠道，全方位開展補貼政策與實施工作宣傳解讀，著力提升政策知曉率，切實保障購機者、生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要健全完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，確保專欄名稱不能變，欄目設(shè)置不能少，應(yīng)至少包含補貼政策、實施進度、投訴舉報等子欄目。進一步加強縣級農(nóng)機購置補貼信息公開專欄建設(shè)，通過廣東農(nóng)墾信息網(wǎng)《農(nóng)機購置補貼》專欄，按年度公告近三年縣域內(nèi)補貼受益信息，公開違規(guī)查處結(jié)果、補貼咨詢投訴舉報電話、補貼資金規(guī)模、資金使用和結(jié)算進度、補貼機具核驗制度等信息，主動接受社會監(jiān)督。公開信息時，嚴(yán)禁對外公布購機者通訊方式、銀行賬號等隱私信息。同時不得泄露購機者身份證、通訊方式、銀行賬號等隱私信息。

　　(四)加強監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。全面貫徹落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化紀(jì)律約束的通知》(農(nóng)辦機〔2019〕6號)、《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)〉的通知》(農(nóng)辦財〔2017〕26號)和等要求，認真落實風(fēng)險防控責(zé)任和異常情形主動報告制度，嚴(yán)格信用管理和農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)承諾制，有效開展違規(guī)行為全流程分析排查，對套取、騙取補貼資金的產(chǎn)銷企業(yè)實行罰款處理，從嚴(yán)整治突出違規(guī)行為，有效維護政策實施良好秩序。

　　各實施單位要建立健全農(nóng)機購置補貼工作內(nèi)部控制規(guī)程，規(guī)范業(yè)務(wù)流程、明晰崗位職責(zé)、強化監(jiān)督制約。嚴(yán)格補貼機具核驗流程，重點加強對大中型機具的核驗和單人多臺套、連續(xù)兩年享受補貼、短期內(nèi)大批量等異常申請補貼情形的監(jiān)管。

　　各有關(guān)單位要根據(jù)本實施方案，結(jié)合實際制定本單位的2021-2023年實施方案，并于每年12月10日前底前將年度中央財政農(nóng)機購置補貼政策實施工作總結(jié)逐級報送至總局科技生產(chǎn)處。聯(lián)系人：曾志強，聯(lián)系電話：020-87290007。

　　附件：1.廣東農(nóng)墾2021-2023年農(nóng)機購置補貼機具種類范圍

　　附件1廣東農(nóng)墾2021-2023年農(nóng)機購置補貼機具種類范圍(2021年修訂).doc

　　9c3c4ae3bb2ef7f41e9ce4356bb09746.doc (37.00 KB)

　　2.廣東農(nóng)墾2021-2023年農(nóng)機購置補貼機具補額一覽表

　　附件2廣東省農(nóng)墾2021-2023年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表.doc

　　4415a69d5e373cacebf241cbb2610edc.doc (537.50 KB)

　　3.廣東農(nóng)墾農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品核驗工作要點(試行)

　　附件3廣東農(nóng)墾農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品核驗工作要點(試行).doc

　　a8683d1e686d8bf8df6e267265da2983.doc (32.00 KB)

下載附件