《福建省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案》政策解讀

　　一、制定背景

　　為貫徹落實《國務院關(guān)于印發(fā)〈推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》(國發(fā)〔2024〕7號)、《國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)〈關(guān)于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施〉的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號)等部署要求，加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策，結(jié)合我省實際，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展和改革委員會、財政廳聯(lián)合制定《福建省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案》(以下簡稱《實施方案》)

　　二、制定依據(jù)

　　依據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》(農(nóng)辦機〔2024〕4號)、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳國家發(fā)展改革委辦公廳財政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策的補充通知》(農(nóng)辦機〔2024〕5號)、《福建省發(fā)展和改革委員會福建省財政廳關(guān)于印發(fā)福建省加力支持消費品以舊換新實施方案的通知》(閩發(fā)改規(guī)〔2024〕15號)等相關(guān)文件制定。

　　三、目標任務

　　進一步加大老舊農(nóng)機淘汰力度，加快先進適用農(nóng)業(yè)機械的推廣應用，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

　　四、范圍期限

　　適用于除廈門市外的我省各市、縣(區(qū))。2024年6月17日之后提交的農(nóng)機報廢補貼申請按本方案實施。

　　五、制定過程

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部委相關(guān)文件，我廳組織研究起草《實施方案》，《實施方案》先后征求了省發(fā)改委、財政廳、商務廳等省直單位、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)處室單位及各市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局意見建議，《實施方案》中報廢補貼農(nóng)機種類范圍先后組織專家研究論證、上網(wǎng)公開征求社會公眾意見，履行合法性審查、公平競爭審查等程序，并經(jīng)我廳黨組會議研究通過后，聯(lián)合省發(fā)展和改革委員會、財政廳印發(fā)。

　　六、主要內(nèi)容

　　《實施方案》共有8個部分：

　　(一)實施范圍和補貼對象。在除廈門市外的各市、縣(區(qū))實施。補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，不包含各級政府財政供養(yǎng)的國家公務人員、事業(yè)單位干部職工。

　　(二)補貼種類。報廢補貼農(nóng)機種類共15類，一是長期實施的9類：拖拉機、播種機、聯(lián)合收割機(含糧棉油糖等作物聯(lián)合收割所用機械)、水稻插秧機、農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、機動噴霧(粉)機、機動脫粒機、飼料(草)粉碎機、鍘草機。二是實施期限截止到2024年12月31日的6類：谷物(糧食)干燥機、農(nóng)用無人駕駛航空器、自走式旋耕機、田間搬運機、農(nóng)機作業(yè)監(jiān)測終端、育秧(苗)播種設備。

　　(三)報廢條件。報廢補貼農(nóng)機須同時符合以下條件：一是主要部件齊全。具有銘牌或出廠編號、車架號等機具身份信息，且主要部件齊全，各類報廢農(nóng)機主要部件將另行制定公布。二是來源清楚合法。有牌證的拖拉機、聯(lián)合收割機，牌證上信息須與機主信息、擬報廢農(nóng)機信息一致。其他農(nóng)機(含無法提供牌證的拖拉機和聯(lián)合收割機)須來源清楚合法且歸屬機主所有。三是達到年限或其他條件。達到使用年限的農(nóng)機(各類報廢農(nóng)機使用年限將另行制定公布)，或未達到報廢年限但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴重、維修成本高或技術(shù)落后的農(nóng)機，具體可由農(nóng)機回收企業(yè)認定。

　　(四)資金安排和補貼標準。使用2024年超長期特別國債及配套資金、農(nóng)機購置與應用補貼資金等實施報廢補貼。各類報廢農(nóng)機補貼標準實行定額管理，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳另行制定公布。

　　(五)回收企業(yè)。報廢農(nóng)機回收拆解企業(yè)包括具備資質(zhì)的報廢機動車回收拆解企業(yè)、依法具有農(nóng)機回收拆解經(jīng)營業(yè)務的其他企業(yè)或合作社，由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定確定公布。承擔過上一輪農(nóng)機報廢補貼的回收企業(yè)，可繼續(xù)有效?；厥掌髽I(yè)具體名單可咨詢各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

　　(六)操作程序

　　1.舊機運送。機主與回收企業(yè)自主協(xié)商回收價格、運送方式等，自愿交售擬報廢農(nóng)機給回收企業(yè)，同時提供身份證件復印件、來源歸屬材料。

　　2.舊機審核?；厥掌髽I(yè)對機主是否屬于補貼對象、擬報廢農(nóng)機是否屬于報廢補貼農(nóng)機范圍、主要部件是否齊全、來源是否清楚合法、是否達到年限或其他條件等進行核對。

　　3.拆解舊機?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門進行復核，并監(jiān)督回收企業(yè)對發(fā)動機等主要部件進行破壞性處理?；厥掌髽I(yè)按照《報廢農(nóng)業(yè)機械回收拆解技術(shù)規(guī)范》等行業(yè)標準規(guī)范拆解舊機。

　　4.牌證注銷。有牌證的拖拉機、聯(lián)合收割機拆解后，機主應持身份證件、回收企業(yè)簽字蓋章后的《確認表》、機具牌證等，到縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門注銷牌證。

　　5.兌現(xiàn)補貼。機主持身份證件、回收企業(yè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門簽字蓋章后的《確認表》、來源歸屬材料、銀行卡(農(nóng)民原則上要提供福建省社會保障卡，經(jīng)營組織應提供對公銀行賬號)等，向縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請報廢補貼?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對補貼申請進行審核、公示，向縣級財政部門提交結(jié)算材料。縣級財政部門將補貼資金兌付發(fā)放到機主銀行卡。

　　為推動農(nóng)機更新，當報廢農(nóng)機數(shù)量達到購置補貼農(nóng)機數(shù)量時，各縣(市、區(qū))暫停受理報廢補貼申請。

　　農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)報廢補貼申領(lǐng)要以購置新設備為前提。農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、農(nóng)機作業(yè)監(jiān)測終端的回收企業(yè)、補貼操作程序等，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳另行制定發(fā)布。

　　(七)參與主體的責任義務。機主對報廢農(nóng)機主要部件齊全、報廢農(nóng)機來源(歸屬)清楚合法、機主身份真實性、補貼申請材料真實性等負責，承擔違反政策規(guī)定所引起的糾紛和經(jīng)濟損失等?；厥掌髽I(yè)對老舊農(nóng)機是否符合報廢條件、所屬補貼種類、老舊農(nóng)機信息、報廢農(nóng)機拆解、回收拆解檔案等負責，承擔違反政策規(guī)定所引起的糾紛和經(jīng)濟損失等。

　　(八)工作要求。從加強組織領(lǐng)導、強化監(jiān)督管理、加強資金管理、推進超長期國債使用等方面提出具體要求。

　　七、聯(lián)系方式及聯(lián)系電話

　　聯(lián)系處室：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)機化處

　　解讀人：徐慶鋒

　　聯(lián)系電話：0591-87566707