黨的十六大以來，黨中央、國務院高度重視“三農”，出臺了一系列扶農、支農、惠農以及工業(yè)反哺農業(yè)的政策措施，農機行業(yè)乃至農業(yè)機械化事業(yè)迎來了前所未有的發(fā)展機遇。流通，作為社會再生產過程的一個主要環(huán)節(jié)，連接著生產與消費，處于“中介”地位。隨著改革開放的不斷深入，社會主義市場經濟不斷發(fā)展，生產和流通的關系發(fā)生了戰(zhàn)略性的轉變，其主要標志是：社會經濟運行從生產決定流通，轉向流通決定生產，流通對生產的控制和導向作用越來越明顯；流通在引導消費、推動經濟結構調整和經濟增長方式轉變等方面的作用日益突出；流通已經從末端行業(yè)變成國民經濟的先導產業(yè)，成為社會主義市場經濟的重要支撐。

　　現狀和問題

　　“十五”以來，隨著各級政府支農、惠農政策的落實，農民收入增加，農村勞動力向城市轉移，農民購置農業(yè)機械的熱情高漲。特別是一大批種糧大戶、農機使用大戶和農機合作經營組織迅速成長和壯大，以及跨區(qū)作業(yè)的拉動，農機市場購銷兩旺。但是，自上個世紀90年代后期，占市場主導地位的國有農機流通體制打破以后，國有農機公司紛紛改制重組，大批民營農機流通企業(yè)快速成長，加上生產企業(yè)自建的營銷網絡，以及物資、農資、農機推廣、科研等部門也參與農機經營，形成了目前農機流通企業(yè)經濟成分多元化的局面。從企業(yè)數量來看，全國具有一定規(guī)模的農機流通企業(yè)近萬家，大大超過了計劃經濟時期的省、地、縣國有農機公司2600多家；從銷售規(guī)模來看，絕大部分屬中小企業(yè)，超過億元銷售額的僅有幾十家，5億元以上的不足10家，2006年百強流通企業(yè)共計銷售額180多億元，僅占全國農機流通行業(yè)銷售農業(yè)機械及相關涉農機電產品總額的10%左右；從經濟效益來看，普遍較差；從地域分布來看，發(fā)達地區(qū)國有公司改制早，民營企業(yè)發(fā)展快，在欠發(fā)達地區(qū)形成一定經營規(guī)模并取得較好效益的企業(yè)更少，部分國有公司仍未完全改制，舉步維艱；從流通業(yè)態(tài)來看，一些新型、現代流通方式如連鎖、配送、代理店、品牌店、4S店開始出現，但總體上來說，還是維持傳統的經營模式，管理和技術水平比較落后，流通的組織化程度和效率不高；從市場規(guī)范來看，誠信、品牌、服務理念滯后，市場秩序仍需進一步規(guī)范，假冒偽劣和坑農現象仍然存在。

　　主要表現在：一是整個農機流通行業(yè)集中度明顯偏低，缺乏有實力的大型農機流通“龍頭”企業(yè)。無論從資金規(guī)模、銷售能力、服務水平，還是營銷策略、管理模式上，普遍散、小、差、落后，經營設施簡陋，無法與現代工業(yè)生產相匹配，無法與境外經銷商相抗衡，無法滿足現代農業(yè)生產的要求。

　　二是經營理念、現代流通意識淡薄。大部分農機流通企業(yè)仍維持傳統的經營模式，連鎖、代理、配送等現代流通方式發(fā)展緩慢，流通效率低，難以形成規(guī)模效應和規(guī)模效益，因而難以擴大再生產。

　　三是農機營銷特別是整機經營準入制度難以推行，規(guī)范農機流通秩序舉步維艱。經銷商魚龍混雜、參差不齊，誰都可以開公司賣農機，部分企業(yè)忽視服務、忽視品牌、忽視質量、忽視零配件供應，導致惡性競爭，市場秩序比較混亂。

　　四是雖然農機有形市場已經成為農機流通領域的重要流通業(yè)態(tài)，但在政策支持以及區(qū)域布局、經營管理、服務水平等方面與現代流通和廣大農民選購農機的要求還有較大差距，對農機有形市場的改造、提升和規(guī)范管理尚未真正列入議事日程，取得真正實效。

　　五是信息交流、信息服務相對滯后?，F代流通中，信息是企業(yè)開拓市場、決策市場、拓展服務的重要依據。雖然大家都需要信息，但一方面許多企業(yè)對信息重視不夠，另一方面許多企業(yè)又不愿交換公共信息和數據，使得行業(yè)統計、數據分析工作難以開展，市場信息不暢，極大地影響了農機事業(yè)的發(fā)展。

　　六是缺乏相應的政策扶持。長期以來，國家把農機流通行業(yè)按競爭性行業(yè)對待，而忽視了農機流通行業(yè)面對“三農”所承擔的培訓、推廣、服務、維修等功能的公益性和社會責任，除了享受免增值稅，沒有得到其他政策扶持，因而絕大多數農機流通企業(yè)極其困難，部分效益較好的企業(yè)，其主業(yè)已不是農機經營。

　　主要措施和建議

　　中國農業(yè)機械流通協會提出振興現代農機流通，推進農機流通現代化的主要措施是：

　　加強組織領導，成立“振興現代農機流通”辦公室，宏觀管理和指導農機流通業(yè)振興和發(fā)展，爭取政策扶持和政府支持。

　　依靠全國農機流通行業(yè)的聯合、合作，振興農機流通業(yè)。通過必要的聯合、配合、協作，整合現有流通網絡，發(fā)展現代流通方式，做大做強農機流通企業(yè)，凈化農機市場，真正銷售先進適用、經濟安全、節(jié)能環(huán)保的農機具，確實為農民提供質量優(yōu)良、價格合理的產品以及優(yōu)質的服務。

　　面對新形勢、新局面、新任務和新舉措，如何建立健全新型的農機流通體系，推行現代流通方式，振興現代農機流通，提出如下建議：制定農機流通發(fā)展規(guī)劃，確定農機流通發(fā)展目標，加強農機流通理論的研究，改善農機流通和生產的關系；倡議實現三“大”，即大農業(yè)、大生產、大流通，生產與流通平等合作，互利互惠，實現共贏；提升農機流通企業(yè)核心競爭力，建立農機產品售后服務平臺和信息服務平臺，加強人才培養(yǎng)和隊伍建設。(作者：崔本中　系中國物流與采購聯合會副會長、中國農業(yè)機械流通協會會長)