農(nóng)機(jī)具陷入“買得起、養(yǎng)不起”怪圈

有關(guān)專家分析認(rèn)為，柴油價格持續(xù)走高對農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣的影響有四方面：一是農(nóng)民養(yǎng)機(jī)用機(jī)積極性將會下降，先進(jìn)的機(jī)具及耕作技術(shù)得不到推廣、應(yīng)用；二是大量農(nóng)機(jī)具閑置，有效資源得不到利用；三是牛馬犁重新出現(xiàn)在田間地頭，生產(chǎn)力嚴(yán)重倒退；四是缺乏農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的支持，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)將大幅度下降。

    黑龍江省農(nóng)業(yè)田間機(jī)械化作業(yè)總量約為6億標(biāo)準(zhǔn)畝，全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耗油總量為80多萬噸，其中秋季作業(yè)用油約50萬噸。據(jù)了解，在現(xiàn)有耕地數(shù)量很難增長的情況下，只能依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，在單位耕地上提高單產(chǎn)，而農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化主要體現(xiàn)在兩方面，一是種子的標(biāo)準(zhǔn)化，再一項就是農(nóng)機(jī)田間作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。如果搞田間標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，一般糧食會增產(chǎn)20％左右。“不過，受柴油價格走高因素的影響，黑龍江今年秋季的整地量減少已成定局，這一狀況直接威脅明年春季糧食生產(chǎn)的質(zhì)量和產(chǎn)量?！崩顕娬f。

    黑龍江省于2003年啟動農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社試點工作，合作社全部采用大型和新式的機(jī)械裝備，開展代耕作業(yè)為農(nóng)服務(wù)。2004年，這個省合作社所在的村，主要農(nóng)作物平均單產(chǎn)提高10％以上，總計增產(chǎn)糧食4000萬公斤。目前，全省農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社作業(yè)服務(wù)區(qū)161萬畝耕地，總計節(jié)本增效達(dá)到1億多元。然而記者來到綏化市北林區(qū)新源農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社采訪時，總經(jīng)理高福林卻滿面愁容，“油價再這么漲下去，我們就難繼續(xù)為農(nóng)民服務(wù)了。”

    高福林告訴記者，農(nóng)機(jī)合作社的機(jī)械為農(nóng)民服務(wù)每畝收取10元錢，而這一收費標(biāo)準(zhǔn)是按1997年時柴油每噸2550元的水平測算的。8年過去了，柴油的批發(fā)價已經(jīng)漲到每噸4400多元，可機(jī)械作業(yè)收費一直沒漲?！耙菨q價，老百姓春天就自己刨地，更不用機(jī)械了，明年的糧食產(chǎn)量和質(zhì)量可想而知。”

    湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局辦公室主任潘新初分析說，目前耕種收割一畝田耗油2公斤，還不包括排灌、運輸?shù)龋蛢r上漲肯定增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。目前國家雖然對一些項目縣購買大型農(nóng)機(jī)具進(jìn)行補(bǔ)貼，但隨著油價不斷上漲，對一些農(nóng)民來說，農(nóng)機(jī)具買的起，卻養(yǎng)不起，抑制了農(nóng)民的購買積極性。

    農(nóng)用油補(bǔ)貼千呼萬喚

    黑龍江省商務(wù)廳商業(yè)改革發(fā)展處副處長楊春章介紹，1994年以前，國家對農(nóng)業(yè)用油有所斜傾，由省農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)向系統(tǒng)內(nèi)加油站調(diào)配一部分計劃內(nèi)農(nóng)業(yè)用柴油，專項用于春耕和秋收農(nóng)忙季節(jié)生產(chǎn)。1994年以后，隨著國家政策調(diào)整，農(nóng)業(yè)用油價格與市場價格保持一致，不再享有優(yōu)惠政策，使得農(nóng)機(jī)系統(tǒng)的加油站逐漸萎縮、倒閉。農(nóng)機(jī)部門一直呼吁對農(nóng)油進(jìn)行補(bǔ)貼，但始終沒有啟動。

    以湖南省為例，1994年以前，國家分配給湖南全省的農(nóng)用油指標(biāo)是20萬噸，當(dāng)時每噸油低于市場油價1500元左右，等于補(bǔ)貼農(nóng)民3億元。而當(dāng)年湖南全省的農(nóng)業(yè)機(jī)械動力保有量是1400萬千瓦至1500萬千瓦，今年全省保有量突破3000萬千瓦，翻了一番。而市場油價也比1994年時將近翻了一番。

    今年，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司拿出300萬元實施農(nóng)油補(bǔ)貼試點，湖南衡東縣為6個示范縣之一。衡東縣農(nóng)機(jī)局局長劉仁秋介紹，兩個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)手與農(nóng)機(jī)站簽訂燃油補(bǔ)貼合同，同時與農(nóng)戶簽訂農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)合同，按照“多作業(yè)多補(bǔ)貼、少作業(yè)少補(bǔ)貼、不作業(yè)不補(bǔ)貼”的原則，對機(jī)手進(jìn)行補(bǔ)貼。這項工作讓農(nóng)民群眾得到實惠，農(nóng)機(jī)作業(yè)收費價格每畝降低了2至5元。既減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，還推進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，激發(fā)了農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)具的積極性。在項目實施區(qū)，農(nóng)業(yè)機(jī)械增長速度達(dá)到12％，是去年同期的2倍，開始出現(xiàn)一些農(nóng)機(jī)大戶。

    有關(guān)人士認(rèn)為，國內(nèi)針對油價居高不下的狀況，已開始對出租車等行業(yè)及化肥等企業(yè)給予補(bǔ)貼，從國家糧食安全角度出發(fā)，更應(yīng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給予支持。建議盡快對糧食主產(chǎn)省份的農(nóng)業(yè)機(jī)械用油給予補(bǔ)貼，以鼓勵農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機(jī)械和種糧積極性，穩(wěn)定剛剛有所回暖的糧食生產(chǎn)。（記者 丁文杰 曹霽陽 袁兵）來源：經(jīng)濟(jì)參考報